Для детского омбудсмена Татарстана шьют судейскую мантию?

Суд покидают Сахиева, Шакараев и Кузьмина

Последние дни в Конституционном суде дорабатывают зампред Раиса Сахиева, в прошлом — начальник правового управления президента Татарстана, экс-начальник правового управления Госсовета республики Артур Шакараев и Людмила Кузьмина, занимавшая посты главы управления Росреестра по РТ, замминистра культуры и замначальника управления недвижимости Нацбанка Татарстана.

Все трое заслуженных юристов Татарстана в июле 2010-го были избраны на должности судей суверенного суда Татарстана парламентом. К слову, Кузьминой в связи с этим избранием пришлось сдать мандат депутата Госсовета.

Согласно закону о Конституционном суде Татарстана, кандидатов на должности судей предлагают президент и председатель Госсовета республики. Срок судейских полномочий — 10 лет, но повторное избрание не допускается. При этом техническое истечение срока не означает отставку — в этом случае свои обязанности конституционный судья республики должен исполнять до тех пор, пока парламент не изберет нового судью.

С датой обновления судейских рядов президиум Госсовета Татарстана определился в минувшую пятницу. Этот вопрос вошел в повестку 15-го заседания парламента республики. Слухи о том, кто может занять места отставников, пошли гулять задолго до этой даты.

Отставников сменят профессиональные судьи и Удачина?

Источники «Реального времени» в судейском сообществе и силовых структурах называют трех претендентов на три вакансии — детского омбудсмена республики Гузель Удачину, экс-заместителя председателя по гражданским делам Верховного суда Татарстана Марата Хайруллина и бывшего председателя Вахитовского райсуда Казани Фаниса Мусина. Сами поименованные от комментариев воздерживаются. Хотя ничего не опровергают.

«Официальной информацией я не обладаю. Следующая неделя покажет», — предложил подождать Марат Хайруллин. «Пока работаю [на прежней должности]», — отметила Гузель Удачина.

— В настоящее время много разных фамилий называют, ничего конкретного сказать не могу, — сообщил «Реальному времени» зампред комитета по законности и правопорядку Госсовета Татарстана Александр Чубаров.

Фанис Мусин отработал в судебной системе больше 30 лет. 20 из них возглавлял Пестречинский райсуд Татарстана, еще 12 (два срока по 6 лет) руководил судом Вахитовского района Казани, на территории которого находятся офисы крупных госучреждений и коммерческих фирм, нередко выступающие сторонами судебных споров. В декабре 2017-го выдвигался на пост главы Московского райсуда Казани, но не получил поддержку кадровой комиссии при президенте РФ. В марте 2019-го ушел в отставку, а через месяц презентовал книгу в соавторстве с председателем Тюлячинского райсуда Рамилем Бикмиевым — о легендарных судьях Вахитовского суда, первом приговоре будущего депутата Госдумы РФ Сергея Шашурина и работе храма Фемиды со сквозной дырой в стене.

Марата Хайруллина проводили в почетную отставку с поста зампреда Верховного суда РТ этой весной. Причем на том торжественном собрании глава аппарата президента Татарстана Асгат Сафаров заявлял о возможном продолжении его карьеры: «Главное, чтобы твоему профессионализму нашли правильное применение». За плечами у Хайруллина — 26 лет работы судьей, в том числе 12 лет — на посту руководителя коллегии по гражданским делам Верховного суда Татарстана. После ухода в отставку он остался во главе одного из органов судейского сообщества — региональной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Источники «Реального времени» не исключают, что в случае избрания в конституционные судьи Марат Хайруллин сможет и там претендовать на руководящий пост. Вопрос о назначении зампреда Конституционного суда РТ также включен в повестку грядущей парламентской сессии.

Что успела сделать первый детский омбудсмен Татарстана

Гузель Удачину назначали на пост первого в Татарстане уполномоченного по правам ребенка 8 июля 2010-го — на той же сессии Госсовета, где избирали конституционными судьями Сахиеву, Шайхатарова, Кузьмину и их ныне покойную коллегу Ангелину Хамматову.

Пока они работали один срок, Удачина успела отработать два. Закон о детском омбудсмене РТ ограничивает пребывание на этой должности двумя сроками по 5 лет каждый. И никакого обнуления не предусматривает. Полномочия, как и у судей КС РТ, прекращаются лишь с избранием нового детского правозащитника. Его кандидатуру в ближайшее время должен внести в парламент президент Татарстана.

Юрист Гузель Удачина до назначения на нынешний пост успела поработать в разных сферах — в Минсоцзащиты РТ, департаменте транспорта и правовом управлении аппарата Кабмина РТ, занимала пост замначальника этого управления и одновременно являлась полномочным представителем правительства республики в Конституционном суде Татарстана. Так что со спецификой этого института правосудия знакома.

Чем запомнилась правозащитная десятилетка уходящей в отставку?

• Публичностью и неравнодушием. Удачина незамедлительно реагировала на все серьезные ЧП и конфликтные ситуации с участием детей и подростков — будь то массовое отравление в Крыму, участие школьников в учениях МВД, секс-скандал с участием учительницы и ученицы или эвакуация машины с запертым внутри младенцем. Таких историй за эти годы было много. Причем о некоторых нарушениях прав детей, требующих процессуальной оценки, правоохранители узнавали от детского омбудсмена.
• Умением выстраивать отношения с разными ведомствами и учреждениями — как социальными (Минсоцзащиты, Минздрав, Минобр, дома-интернаты, хосписы), так и силовыми (прокуратура, МВД, Следком, ФСИН).
• Неоднократными попытками расширить полномочия и критикой перегибов чиновников на местах. Так, в 2018-м был проведен мониторинг 25 районов на предмет «изъятия детей из семей» и выявлены четыре факта неправомерности этой меры, ломающих судьбы действий — в Алексеевском, Мамадышском, Сабинском, Чистопольском. Досталось тогда и властям Зеленодольска с требованием прекратить угрозы об изъятии детей и настоятельное понуждение в адрес «аварийщиков» отправить детей в приют.

Федеральный закон об уполномоченных по правам ребенка в РФ дал правозащитникам возможность обращаться с административными исками на действия либо бездействие органов власти, однако защищать права детей в гражданских судебных процессах получил лишь детский омбудсмен России, а не его региональные коллеги. Более того, федеральный закон сократил часть уже имевшихся полномочий Гузель Удачиной, зато снизил возрастную планку для претендентов на этот пост с 35 до 30 лет.