Революционная Фемида: мантии — роботам, «да» антигазовым сносам и суду в КФУ
7 фактов о настоящем и будущем Татарстана с позиции судей
Татарстан стал лидером РФ по числу выявленных административных правонарушений, однако размер реально уплаченных административных штрафов — тайна даже для руководства Верховного суда РТ. Об этой проблеме, о расширении практики антигазовых сносов, переадресации исков к Агентству страхования вкладов в Москву и причинах «отбраковки» служителей Фемиды президентом РФ говорили на днях на XII отчетно-выборной конференции судей Татарстана. Корреспондент «Реального времени» стала свидетелем того, отставной и действующий зампреды ВС РТ поспорили за приговоры от роботов.
1. За что Путин 17 татарстанских кандидатов «забраковал»
В России обострилась борьба за чистоту судейских рядов. В 2016 году 17 из 250 кандидатов, рекомендованных Квалифколлегией судей РТ (ККС РТ) к назначению на должности судей (руководителей судов), были отклонены президентом РФ. В числе причин отказов председатель ККС РТ Раис Абдуллин назвал пробелы в анкетах кандидатов: привлечение их к административной и дисциплинарной ответственности, участие в предпринимательской деятельности и управлении фирмами, данные о родственниках в силовых структурах, нотариате и бизнесе, неполноту и сокрытие сведений о доходах.
Перекрыли путь по служебной лестнице и судьям, не служившим в армии по сомнительным основаниям. В число забракованных кандидатов попали и нарушители конфликта интересов. По словам Абдуллина, в 90% случаев конфликт носил лишь формальный характер: судьи рассматривали дела компаний, в которых их родственники занимали должности слесарей, сантехников, кассиров и уборщиц. «Чаще всего они не только не имели никакого отношения к судебным разбирательствам, но даже и не знали о наличии самих этих разбирательств», — подчеркнул председатель ККС РТ, поддерживая декабрьскую отмену этой нормы Советом судей РФ.
По решению ККС РТ, в 2016 году к дисциплинарной ответственности были привлечены четверо судей. В частности, судья Арбитражного суда РТ получил предупреждение за волокиту, а судья Авиастроительного суда Казани — замечание за несвоевременное предоставление сведений о доходах. Таким же замечанием отделалась за недостоверные и неполные сведения в декларации их коллега из Ново-Савиновского суда. Все наказанные лишились премий на год. Пользуясь случаем, председатель ККС просил коллег не умалять авторитет Фемиды отрицательными поступками, напомнив, что в 2016 году ККС РТ дала «добро» Бастрыкину на уголовное дело в отношении судьи Конституционного суда РТ Рашида Гафиятуллина (ныне осужденного), но не дала в обиду челнинского отставного судью Ильшата Суханаева.
2. АСВ вне закона о защите прав потребителей?
За 2016 год в Татарстане в 2,5 раза выросло число судебных споров, связанных с ценными бумагами, акциями и облигациями. На 50% больше стало исков по договорам аренды имущества, на 46% по делам о защите прав потребителей-клиентов финансово-кредитных учреждений. Об этом на конференции рассказал председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов. Его заместитель по гражданским делам Марат Хайруллин прокомментировал последнюю цифру так: «Причинами роста стали не только проблемы неплатежеспособности населения, но и осложнившаяся ситуация в банковской сфере».
Хайруллин заявил, что в 2017 году споров с банками и другими кредитными организациями меньше не станет. И дал рекомендацию: «Судам при принятии к производству указанных исков, необходимо учитывать, что на споры с государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» не распространяется закон о защите прав потребителей, в связи с чем такие иски подлежат рассмотрению по месту нахождения ответчика».
Иначе говоря, судиться с банками, ведь первоочередным ответчиком выступает не АСВ, а именно банк татарстанским «дробильщикам» и «превышенцам» предлагают не по месту жительства, а по месту нахождения кредитных организаций. По данным ВС РТ, ни одного иска к самому агентству российские суды пока не рассматривали. В отличие от исков АСВ к вкладчикам. Напомним, недавно Вахитовский райсуд Казани приступил к рассмотрению первого иска самого АСВ к семье казанцев, якобы дробившей вклад в Татфондбанке.
С взысканием долгов по кредитам и налогам связан сомнительный рекорд судебной системы Татарстана. За 2016 год один из мировых судей Вахитовского района рассмотрел 34 тысячи дел — 3,2 тысячи ежемесячно (средняя нагрузка по РТ — 255 дел). «Цифры колоссальные. В таких случаях логично может возникнуть вопрос о качестве», отметил в своем докладе Гилазов. А после выступления пояснил «Реальному времени»: судья-«рекордсмен» выносил судебные приказы по искам налоговой и тех банков, что расположены на его участке.
3. «А если наказание начнут еще и роботы назначать...»
С идеей об электронной калькуляции процедуры назначения наказаний выступил на конференции директор казанского филиала Российского госуниверситета правосудия, бывший зампред Верховного суда РТ Рамиль Шарифуллин, последние шесть лет возглавлявший Республиканский совет судей. Он считает информатизацию вопросом развития цивилизации. Говорит, если на Западе началась четвертая цифровая революция, то в России не свершилась и вторая. А дальше предложил использовать электронику при рассмотрении судом уголовных дел в особом порядке.
— Есть границы наказания — минимальная от двух месяцев, и максимальная — не больше двух третей [от максимального наказания]. А дальше это ваше субъективное усмотрение! И если это будет введено в компьютер, определено 50—60 оснований, это в любом случае будет более справедливым, чем ваше субъективное усмотрение! — заявил с трибуны татарстанским судьям новатор Рамиль Шарифуллин.
Иное мнение высказал зампред по уголовным делам ВС РТ Максим Беляев: «На назначение наказания влияет более 100 факторов. Поэтому здесь и человеку разобраться тяжело. Думаю, никакой компьютер с этим не справится!» В своем докладе Беляев отметил, что в особом порядке в 2016 году было рассмотрено 67% всех уголовных дел. Были среди них и неправосудные приговоры, в которых судьям не хватило объективности и человечности. «А если наказание начнут еще и роботы назначать, у нас вообще людей не останется!», — сказал он.
4. Электронные письма в СИЗО
О настоящем электронного правосудия рассказал председатель Советского райсуда Казани Радик Габдуллин. Его судом уже рассмотрено 57 обращений, поданных заявителями в электронном виде. На старте такие дела поручили одному судье, теперь его команда учит остальных. Виртуальный документооборот у суда неплохо налажен с органами ГИБДД, отделами полиции и Росреестром. А вот в миграционную службу запросы приходится слать по старинке, а в СИЗО и вовсе отправлять запросы на доставку арестантов с курьерами. Габдуллин считает, что переход на защищенные каналы связи необходим для ускорения судебных процессов и экономии средств.
По данным начальника управления судебного департамента РТ Зявдата Салихова, «смски» судов в 2016 году сберегли казне 15 млн рублей. Тем не менее за год почтовые расходы судебной системы РТ выросли почти вдвое, перевалив за 60 млн рублей. Сказался роста количества рассматриваемых дел и жалоб на решения, а также увеличение числа заказных писем и бандеролей.
5. Штрафы в корзину и «труднообъяснимый» зуд
В некоторых вещах электроника вообще бессильна. Председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов сообщил на конференции о годовом росте в 10% судебных административных штрафов, но впервые не смог сказать: сколько из 2,9 млрд взысканных рублей дошли до казны. У приставов, ГАИ и судебного департамента — разные цифры! Достоверно лишь то, что в 2016-м треть от общего числа правонарушений были связаны… с неуплатой штрафа. Гилазов обеспокоен ситуацией, ведь нарушается принцип неотвратимости наказания. «Вы, судьи, обязаны требовать от соответствующих органов предоставления сведений об исполнении судебных постановлений», — напомнил он.
Встревожен и зампред по административным делам ВС РТ Роман Гафаров. Без контроля за исполнением штрафных санкций судебные акты носят формальный характер, и от судей немало зависит, считает он: «По многим [административным] делам отсутствуют не только запросы о результатах исполнения, но и сведения о направлении постановлений в органы, которые обязаны их исполнять. Встречаются случаи, когда запрос направлялся значительно позже истечения сроков, установленных кодексом». Есть и обратные пример — отправка приставам на принудительное исполнение решений, не вступивших в законную силу.
В своем докладе Роман Гафаров отметил: по количеству рассматриваемых дел о правонарушениях Татарстан занимает лидирующие позиции РФ. А по статьям КоАП РФ с фотовидеофиксацией во многом формирует судебную практику страны. Это требует от «пионеров» безупречной работы. Но именно по «водительским» статьям встречаются странные решения. «Какой-то труднообъяснимый зуд… не дает некоторым коллегам покоя, так и хочется помочь правонарушителю», — сообщил зампред и поделился примером. Заинский мировой судья освободил от ответственности водителя, повторно привлеченного за выезд на встречную полосу (ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ). «Представленные сотрудниками ДПС кадры фотосъемки не дают основания сделать вывод, что автомобиль совершил обгон в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен», — указал судья. Тогда как его коллеги в апелляции разглядели на фото и автомобиль нарушителя, и сплошную линию разметки, и незамеченный мировым судьей знак. В итоге водителя-таки лишили прав, а вот что стало с тем судьей Гафаров не сказал.
6. КФУ не пуп земли
Денег судебной системе ощутимо не хватает. Текущий и капитальный ремонт в 2016-м профинансировали всего на 26 млн рублей — 10% от плана. Лучше дела обстоят со стройками Фемиды. По федеральной программе «Развитие судебной системы до 2020 года» в Татарстане сейчас возводят новые храмы правосудия в Набережных Челнах и Нижнекамске. Уже в марте при поддержке республиканского бюджета может завершиться большой ремонт в Лениногорском суде. Также в планах на 2017-й — новоселье Зеленодольского горсуда. Открыть его собираются в бывшем здании филиала КФУ. Решение о его ликвидации было принято еще в 2014 году, а в 2016-м вузовское здание перешло на баланс судебного департамента. Недавно в нем начались демонтажные работы. Средства на капремонт обещаны, но пока не выделены.
7. «Газпром» готовит наступление
Затронули судьи и резонансные дела о сносе построек, возведенных с нарушением минимальных расстояний опасных производственных объектов — газопроводов и трубопроводов. Ильгиз Гилазов напомнил, что Приволжский райсуд Казани уже удовлетворил ряд исков о сносе жилья в поселке Салмачи. Марат Хайруллин проинструктировал коллег, что при рассмотрении таких исков «надлежит давать оценку всему спектру доказательств, представляемых сторонами, а при необходимости — назначать экспертизы». Практику Верховного суда РТ зампред назвал достаточно принципиальной, а порой и жесткой, но полностью соответствующей «единообразным подходам, выработанным Верховным судом РФ».
— Вы прекрасно понимаете, о чем я говорю. Это, к большому сожалению, Салмачи, [постройки на территории] в сторону Осиново и, скорее всего, такие иски появятся не только в Казани. Последние данные показывают, что и по [всей] республике пойдут, — прокомментировал ситуацию Хайруллин.
Рустам Минниханов: «Это позволит гражданам разобраться с кадастровой стоимостью своего жилья, в том числе в судебном порядке, а также избежать начисления пени за просрочку уплаты налога»
Еще одно указание зампреда по гражданским делам касалось скандальных исков о переселении граждан из ветхих, но «сохраняющих социальную значимость» домов. «При рассмотрении указанной категории дел суды республики правильно исходили из того, что квартиры взамен ранее занимаемых могут быть представлены лишь гражданам, которые проживают в аварийных домах по договору соцнайма, а также социально незащищенным категориям (малоимущим, инвалидам) и лицам преклонного возраста», — сказал он и дал совет — обращать «пристальное внимание» на соблюдение местными властями законного «порядка и процедуры изъятия аварийного жилья».
Основной проблемой таких дел, как известно, является установленная в РТ выкупная цена 11 тысяч рублей за квадратный метр. Между тем для разрешения споров по рыночной стоимости жилых помещений судам следует назначать экспертизы, сказал Хайруллин. В 2016 году острее всего эти проблемы поднимали жители Зеленодольска и Чистополя.
С новым порядком расчета налога на недвижимость суды ожидают наплыва споров о кадастровой стоимости имущества. В прошлом году таких заявлений было 616. Платить налог по-новому татарстанцы могли бы уже с декабря 2016 года, но руководство РТ приняло решение о полугодовой отсрочке. Президент РТ Рустам Минниханов объяснил на конференции судей, для чего старт платежей был отложен на 1 мая 2017 года: «Это позволит гражданам разобраться с кадастровой стоимостью своего жилья, в том числе в судебном порядке. а также избежать начисления пени за просрочку уплаты налога». Минниханов считает, что передача полномочий госучреждениям обеспечит прозрачность процедуры кадастровой оценки.
