Госдума даст жителям казанских пригородов шанс на новые школы и детсады?
Благодаря законодательной инициативе застройка вокруг столицы РТ может пойти по-московски
![Госдума даст жителям казанских пригородов шанс на новые школы и детсады?](/uploads/mediateka/be/dc/d82173e6d0b7905b.md.jpg)
Российские депутаты внесли в Госдуму законопроект изменений в Градостроительный кодекс с целью обязать застройщиков при освоении территорий осуществлять строительство инфраструктурных объектов. О перспективах своевременного строительства новых дорог, детсадов, школ и поликлиник, обманутых надеждах жителей пригородов Казани и главе сельского поселения, потерявшем должность на фоне попыток реализовать планы по строительству жилья без инфраструктуры, — в материале «Реального времени».
В интересах жителей и предпринимателей
Авторы внесенного в Госдуму законопроекта предлагают закрепить в Градостроительном кодексе РФ обязанность оператора комплексного развития территории жилой застройки обеспечить за счет собственных средств либо за счет средств бюджета строительство объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также объектов, предназначенных для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на такой территории.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что он подготовлен по итогам мониторинга обеспеченности населения в субъектах Российской Федерации местами в дошкольных и школьных образовательных организациях.
![](/uploads/mediateka/aa/71/f546ea5e0eab0599.md.jpg)
На главную проблему новых микрорайонов обратил внимание председатель Госдумы Вячеслав Володин — во время «правительственного часа» он указал главе Минстроя России Иреку Файзуллину на то, что «дома строятся, деньги на них зарабатываются, а жить в этих микрорайонах, где ведется комплексная застройка, невозможно: школы нет, садика нет, поликлиники нет». Он предложил определить стандарты застройки, предусматривающие обеспечение ее необходимой инфраструктурой, а также «зафиксировать, чтобы только при условии наличия места в школе, поликлинике, садике выдавалось разрешение на жилищную застройку существующих микрорайонов».
Проект закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ защищает не только интересы жителей застраиваемых территорий, но и интересы предпринимателей.
— Предлагается предусмотреть упрощенный порядок внесения изменений в генеральные планы и правила землепользований и застройки для случаев комплексного развития территории по инициативе правообладателей, — говорится в пояснительной записке к нему. — Так договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей наравне с решением о комплексном развитии территории будет являться основанием для внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, которые в соответствии с Градостроительным кодексом будут вноситься в сокращенные сроки (в течение 90 дней со дня заключения такого договора). Это позволит предпринимателям значительно сократить срок реализации проекта комплексного развития территории, а также уравняет их в правах с другими застройщиками, осуществляющими КРТ на основании решения о КРТ.
Один детсад на пять населенных пунктов
Именно такого подхода добиваются татарстанцы — жители территорий, где застройка традиционно ведется по принципу «вначале жилые дома, а уж потом когда-нибудь детсады, школы, поликлиники и дороги». «Потом» иногда не наступает десятилетиями, как в казанских поселках Привольный и Вишневка и в Богородском сельском поседении Пестречинского района — пригороде Казани.
В комментариях к видеосюжетам «Реального времени» жители Богородского сельского поселения, где второй год «продавливаются» изменения в генплан, предусматривающие в Гильдеево индивидуальную и многоквартирную застройку на общей территории в 156,4 га, возмущаются именно отсутствием инфраструктуры.
![](/uploads/mediateka/d8/37/fae5492e33dc54c4.md.jpg)
«Дочка закончила 1 класс в СОШ Богородское, сами живем в Гильдеево, здесь выделялась земля многодетным, — пишет elf_i_ya8952. — Вообще, каждая третья семья тут, наверное, многодетные. Детей очень много. Садик один на 5 населенных пунктов. Наш третий ребенок вообще не знаю когда попадет в сад. В этом году принимали детей только 4—5 лет. Даже трехлеток не приняли, потому что мест нет».
«Мой ребенок идет в первый класс, будет 30 детей в классе, а в нашей школе максимальный кабинет, если по нормам СанПиН, на 22 ребенка, — это уже сообщает @anatolevna_ о ставшей за последние годы «резиновой» Богородской средней школе, которую Роспотребнадзор обязал . — В школе туалеты с кабинками БЕЗ дверей, спортивной площадки НЕТ. Перемены максимально 10 минут, хотя для питания одна перемена должна быть 20 минут».
«Помимо проблем с детскими садами и школами, в Гильдеево имеется острая проблема с транспортом, — возмутилась @leisaneremina6165. — Получается, что если у жителей нет личного транспорта, то добраться в поликлинику и в иные учреждения просто нереально. Особенно в Пестрецы! В Казань еще можно доехать с попутчиками, на такси, либо в автобусе с Шали и Арышхазды. А доехать в Пестрецы вообще не на чем, нет общественного транспорта, а такси стоит очень дорого. Как быть с детьми, каким образом добираться? Как быть беременным женщинам, которым нужно постоянно наблюдаться и сдавать анализы в женской консультации? 21-й век на дворе, а живем как в лесу!» Ее комментарий дополнила @anatolevna_: «Чтобы в Пестрецы попасть, нам сначала в Казань надо доехать».
Отдаленные перспективы и суррогатное «утешение»
В ноябре 2023 года на общественных слушаниях по внесению изменений в генплан Богородского сельского поселения, увеличивающих площадь застройки в Гильдеево жителям обещали построить две школы в общей сложности на 1 724 места, шесть детсадов на 1 600 мест, поликлинику со станцией скорой медицинской помощи.
![](/uploads/mediateka/92/c8/9bd30ad92f159272.md.jpg)
Но сроки их строительства, в отличие от сроков строительства жилья, отодвинуты на десятилетия и размыты — школу, например, обещали сдать в 2036—2041 году, а детсад в селе Камыш и вовсе в 2046-м. Участники публичных слушаний попытались поставить ультиматум: вначале школы, детсады, поликлиника и дороги — и лишь потом строить «человейники». Однако настоять на своем им тогда не удалось.
— Возмутительно, что нам еще подсовывают какие-то суррогатные решения, — сказала «Реальному времени» многодетная мать из Гильдеево Ирина Хайрова (имя и фамилия по просьбе женщины изменены). — Мало того, что нашим детям негде учиться и недоступен садик здесь и сейчас, а нам говорят, что их обязательно построят, но когда-нибудь в будущем! Нам еще, например, рассказывают, что в Богородском сельском поселении не так все плохо, ссылаясь на детские образовательные учреждения в Куюках. Только мы-то туда своих детей не возим — за 40 километров, да по пробкам, не наездишься. И получается «средняя температура по больнице» — у них учреждения есть, у нас нет, а на бумаге в Богородском поселении все не так уж и плохо.
«Заведомо неисполнимо»
Весной 2024 года суд частично удовлетворил исковые требования республиканского управления Роспотребнадзора по РТ к Богородской средней школе и исполкому Пестречинского района — обязал устранить нарушение СанПиН в части соблюдения норм площади на одного учащегося. Однако в реальности решить эту проблему пока невозможно из-за отсутствия финансирования. А в удовлетворении иска прокуратуры Пестречинского района, попытавшейся через суд обязать Кабмин РТ и исполком района обеспечить общедоступность дошкольного и школьного образования путем организации строительства образовательных учреждений, суд отказал под тем предлогом, что удовлетворить такой иск означало бы вынести «заведомо неисполнимое судебное постановление».
![](/uploads/mediateka/fe/4e/c2c5aa088c20deee.md.jpg)
Уже на тот момент рассчитанная на 247 детей Богородская средняя общеобразовательная школа, где обучаются дети из Богородского, Гильдеева, а также деревень Камыш и Первое Мая, была переполнена почти вдвое — в ней учился 421 ребенок, и при норме площади в 2,5 кв. метра на одного учащегося в ней приходилось лишь 1,8 кв. метра. А детсад «Золотой ключик», рассчитанный на 120 мест, посещали 183 ребенка. Сейчас ситуация усугубилась.
Надежда на нового главу
В Богородском сельском поселении на днях сменился глава — жители полагают, что в отставку по собственному желанию Марс Бикбов мог уйти в том числе и из-за серии «громких» попыток поменять генплан поселения в пользу застройщиков без учета интересов жителей.
![](/uploads/mediateka/04/8a/c7ecc3508c106a4a.md.jpg)
10 июля 2024 года исполняющим обязанности руководителя исполнительного комитета Богородского сельского поселения был назначен 32-летний уроженец Казани Дмитрий Булыгин, который 1,5 года руководил в исполкоме Пестречинского района отделом по делам молодежи, спорту и туризму. В местной газете «Вперед» публиковалась его биография: окончив в 2016 году Казанский инновационный университет имени Тимирясова по специальности «Государственное и муниципальное управление», он с 2013 по 2020 год работал в Оперативном управлении МВД по РТ в должности старшего инспектора по оперативному планированию и чрезвычайным ситуациям, а в 2020—2022 годах занимал должность начальника отделения охраны общественного порядка ОМВД России по Пестречинскому району.
Выборы нового главы Богородского сельского поселения пройдут в сентябре.
«Просим сдвинуть с места решение вопроса»
Несколько дней назад «делегация» родителей из Богородского сельского поселения побывала на приеме у прокурора РТ Альберта Суяргулова и рассказала ему, что к концу учебного года в Богородской школе училось уже 455 детей, 12 окончили школу, а 60 сейчас поступили в первый класс. Пожаловались женщины и на то, что в нарушение закона в мае 2024 года исполком района выпустил постановление, которым лишил детей из Богородского сельского поселения в возрасте до 3 лет включительно права на дошкольное образование — согласно этому документу, место в детском саду предоставляется ребенку с 4 лет.
![](/uploads/mediateka/95/87/d63acfa7c552f118.md.jpg)
— После нашей с вами встречи 12 марта в Богородском сельском поселении мы не ощущаем каких-либо изменений, действий по увеличению количества мест в детских учреждениях не предпринимается… В проект нового генплана закладывается заведомо недостаточное количество детских учреждений — из расчета на 1 471 человека, хотя в реальности в школах уже учатся 3 323 ребенка. Просим вас обратить внимание и как-то сдвинуть с места решение вопроса с детскими учреждениями в наших пяти деревнях — в поселке 1 Мая, Богородском, Гильдеево, Ильинском и Камыше!
«Наша задача — чтобы построили вам в следующем году школу»
![](/uploads/article/7f/3e/1937d3cebd942438.jpg)
— В наших пяти деревнях детсад не строится, — возразили ему посетительницы. — Он, возможно, строится в Куюках, но нас туда не берут.
Прокурор пообещал разобраться, о каком детском садике его информировали. И добавил, что вопрос со школой «объективно» быстро решиться не может:
— Путей два — либо детей оттуда расформировать, либо новую школу построить, либо пристрой построить… Нужно финансирование, на этот год оно не было заложено, на следующий год будем добиваться.
— Пока же можно проект сделать школы и детсада для Гильдеева, — попытались продвинуть дело женщины.
![](/uploads/mediateka/f8/5e/18ee76d74149b05d.md.jpg)
— С Гильдеево есть сложности, — признал прокурор. — Есть инвестор, который будет застраивать [участки] — почему государство должно строить школу, а он будет наживаться? Надо заставить его самого построить эту школу! А в Богородском надо школу строить за счет республики, здесь я согласен. Наша задача — чтобы на месте старой школы или рядом построили в следующем году вам школу.
— Не надо пристрой — только школу, — возразили ему.
«Заплатят покупатели»
Альберт Суяргулов, по сути, хочет того же, что и авторы законопроекта о поправках в Градостроительный кодекс — обязать застройщиков, получающих барыши от продажи нового жилья, обеспечивать это жилье социальной инфраструктурой. Однако это может выйти боком тем, кто покупает дешевое жилье в пригородах, потому что не имеет достаточно средств для приобретения его в микрорайонах с развитой инфраструктурой.
![](/uploads/article/b3/0b/d848451381dd9b8a.jpg)
Однако, по ее мнению, такое удорожание вряд ли серьезно повлияет на рынок недвижимости. Хотя просчитать, каким конкретно будет удорожание в каждом отдельном случае, трудно и не всегда возможно, стоимость строительства социальной инфраструктуры вряд ли составит значительную часть в конечной цене квадратного метра. Стоимость школ и детсадов, говорит Гизатова, очевидно «размажется», поскольку при комплексной застройке территории возводится очень много домов.
«Догнали Москву по цене метра, забыв про инфраструктуру»
Инициатива по изменению Градостроительного кодекса — своевременная и правильная, считает глава казанского агентства недвижимости «Квартет» Рустем Сафин.
![](/uploads/article/2b/4c/e93404e75f2befd3.jpg)
Сафин также напомнил, что в Москве и Московской области уже давно стало признаком хорошего тона, когда застройщик создает инфраструктуру за свой счет.
— У нас сейчас говорят, что Казань в стоимости квадратного метра наконец-то догнала Москву, но забывают, что там застройщики на свои средства возводят дороги, социалку, спортивные объекты. Потом все это передается на баланс исполкома. Подробностей — выкупается это или передается, как говорят, «за рубль» — никто не знает, главное тут, что такие проекты считаются нормой. Там может не хватить садиков и школ на всех, но для начала одно-два учреждения будут.
Есть и еще один плюс у такого подхода, отметил Сафин: учреждения социальной инфраструктуры строятся по индивидуальным проектам, внешне отлично вписываются в стилистику района, а особенности индивидуальной планировки позволяют создать привлекательную школу с узкой специализацией, так что престижная школа потом привлекает покупателей жилья в этот микрорайон.
Подписывайтесь на телеграм-канал, группу «ВКонтакте» и страницу в «Одноклассниках» «Реального времени». Ежедневные видео на Rutube, «Дзене» и Youtube.