Новости раздела

Самоизоляция и законность штрафов: новые комментарии эксперта

Насколько правомерны денежные санкции за выход на улицу «без уважительной причины»?

Самоизоляция и законность штрафов: новые комментарии эксперта
Фото: vk.com/carriestr

После введения режима самоизоляции в регионах России до сих пор нет четкой ясности (даже среди правоведов), насколько законны ограничение передвижения и выписываемые штрафы за выход из дома без «веской причины», отмечает политолог Карина Горбачева. После принятия поправок в КоАП денежное наказание за нарушения новых правил значительно выросло, что только вызвало дополнительное беспокойство россиян. Почти сразу появились сообщения о наказанных рублем на существенную сумму: первым под раздачу попал житель Уфы. В колонке, написанной для «Реального времени», эксперт объясняет, так ли правомерны штрафы и за что их действительно могут выписать.

Поправки в КоАП РФ

Не успели граждане разобраться, что же такое «самоизоляция», как возникла новая напасть — штрафы за нарушение режима самоизоляции. Общество разделилось на два лагеря: тех, кому штрафы не страшны, и тех, кто не выходит даже в магазин — «как бы чего не вышло». Что же об этом говорит закон?

Законодательство об административных правонарушениях 1 апреля претерпело изменения. Видимо, полагая, что без угрозы наказания народ дома сидеть не заставишь, Госдума спешно предложила ввести новые штрафы и повысить старые. Поправки уже подписаны президентом и вступили в силу. Что же они предусматривают?

Главное изменение касается новой статьи 20.6.1. КоАП РФ, которая предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Данная норма является новшеством в полном смысле слова, так как ранее законодательство не знало и самих «правил поведения», указанных в статье.

Фото Рината Назметдинова
Видимо, полагая, что без угрозы наказания народ дома сидеть не заставишь, Госдума спешно предложила ввести новые штрафы и повысить старые

2 апреля премьер-министр Михаил Мишустин подписал Постановление правительства «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». В соответствии с п. 3 граждане обязаны выполнять законодательство о защите населения и территорий от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также законные требования лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Это соответствует ФЗ-68, ФЗ-52 и нормативным правовым актам, устанавливающим режим повышенной готовности или карантин в регионах. Нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности наказывается штрафом от 1 000 до 30 000 рублей для граждан.

Также выросла сумма штрафов за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Теперь штраф за нарушения, указанные в ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, составляет от 15 000 до 40 000 рублей.

Охота на граждан

Люди всерьез обеспокоены угрозой получения штрафа. Для регионов, где часто зарплата жителей составляет от 20 до 35 тысяч, это громадная сумма. А если учесть повышение цен в условиях кризиса, эта сумма вовсе неподъемная. Многие убеждены — из дома решительно не выйти. Эту мысль СМИ старательно подогревают сообщениями о том, что полицейские уже начали выписывать штрафы гражданам. Стоит изучить указываемые статьи, чтобы понять, касаются они каждого и применимы ли к тем, кто вышел в магазин за хлебом или на работу.

Фото Максима Платонова
Стоит изучить указываемые статьи, чтобы понять, касаются они каждого и применимы ли к тем, кто вышел в магазин за хлебом или на работу

Уже 2 апреля стало известно о фактах назначения крупных штрафов в Башкирии. Как было сказано, согласно административному кодексу такая сумма может быть назначена за нарушение ст. 6.3. Данная норма отсылает к нарушению ст. 31 ФЗ-52 о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности ограничительных мер (карантина), если они введены. Данные меры действительно введены Постановлением Главного санитарного врача РФ 18 марта и подразумевают изоляцию граждан, прибывших в страну из-за рубежа. Об изоляции (карантине) других категорий граждан в этом и последовавшим за ним Постановлениях Главного санитарного врача РФ не говорится. Таким образом, штраф в размере 15 000 рублей по ст. 6.3 КоАП РФ возможен только для лиц, вернувшихся из-за границы и вышедших из дома до окончания 2-недельного срока карантина.

Отдельно заметим, что в некоторых регионах решениями глав субъектов карантин введен повсеместно. Например, в Вологодской области и Краснодарском крае введен не режим повышенной готовности, а именно карантин.

Также граждан пугают штрафами по ст. 19.4 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль». Хотя сумма там существенно меньшая — от 500 до 1000 рублей для граждан, стоит знать, как она может быть применима. Поскольку нормативными правовыми актами о режимах повышенной готовности рекомендовано соблюдать «режим самоизоляции», то есть выходить из дома только на работу, в магазин, зоомагазин, банк, на прогулку с животными и по «веской причине», то сотрудники полиции вправе поинтересоваться о целях выхода из дома. В случае, если причина выхода из дома неуважительная, то, по некоторым предположениям, сотрудник полиции может предписать гражданину вернуться домой. И уже в случае неповиновения предписанию полицейский вправе выписать штраф. Также штраф может быть выписан в случае, если будет выписано письменное предписание не выходить из дома, но он будет пойман на улице вновь (ст. 19.5 КоАП РФ).

Фото Максима Платонова
Поскольку нормативными правовыми актами о режимах повышенной готовности рекомендовано соблюдать «режим самоизоляции», то есть выходить из дома только на работу, в магазин, зоомагазин, банк, на прогулку с животными и по «веской причине», то сотрудники полиции вправе поинтересоваться о целях выхода из дома

Спор не окончен

Спустя неделю после введения «самоизоляции», определения которой до сих пор нет ни в одном законе, юристы продолжают спорить о том, законно ли вообще ограничивать право людей на перемещение в текущих условиях. В прошлый раз мы указывали, что п. 10 ст. 4 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» позволяет при введении режима повышенной готовности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, где есть ЧС или ее угроза.

Однако все больше специалистов склонны считать, что речь идет именно о запрете на въезд и выезд, а не о перемещении внутри этой территории. При этом закон разрешает осуществлять только те меры, которые не ограничивают права и свободы граждан (пп. «д» п.10 ст. 4). А это значит, что «обязанность» соблюдать «режим самоизоляции», с большей степенью вероятности, имеет всего лишь рекомендательный характер.

Так, в Татарстане иск о признании незаконными ограничений на свободу передвижения подали в Верховный суд республики гражданский активист Рушан Кабиров с адвокатом Андреем Петрушкиным.

Карина Горбачева
ОбществоВластьПроисшествия БашкортостанТатарстан
комментарии 52

комментарии

  • Анонимно 08 апр
    Я все таки не пойму, везде пишут, что штрафы вводятся при чрезвычайной ситуации или событиям которые могут привести к ЧС... Сейчас у нас нет никакой ЧС и штрафы для всех граждан - это неправильно... Я понимаю, если штрафы будут для тех кто помещен в карантин домашний и которые его нарушают. Но не так чтобы для всех
    Ответить
    Анонимно 09 апр
    ну тебе же написали что законодательство чуть чуть изменили 1 апреля, а 2 числа уже премьер министр его подписал, " Главное изменение касается новой статьи 20.6.1. КоАП РФ, которая предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Данная норма является новшеством в полном смысле слова, так как ранее законодательство не знало и самих «правил поведения», указанных в статье "
    Ответить
    Анонимно 10 апр
    так им тогда и надо было писать в нововведениях, что термин этот называется САМОИЗОЛЯЦИЯ, а не повышенная готовность.
    Ответить
    Анонимно 19 апр
    Все с ума уже посходили с этим короновирусом. Друзья, поймите, это ещё не вирус! Всё ещё только впереди! Вот когда народ осознает, что на самом деле его просто кинули умирать у себя дома без средств к существованию, вот тогда и будет настоящий народный вирус! Более 25 миллионов граждан в стране работают на частников, которые сейчас либо уже обанкротились, либо на грани этого. Ну а государство, разумеется, никого "спасать" не будет! Не удивлюсь, если будет повторение 1991-1993 годов.

    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Все хорошо, но вот то, что нас лишают возможности спокойно перемещаться, это прям настораживает
    Ответить
    Анонимно 20 апр
    полицейское государство
    Ответить
    Анонимно 26 апр
    Совершенно верно "Полицейское государство". В Питере полицейским дали право выписывать штрафы за "нарушение самоизоляции" без всяких судов!! Плевать на конституцию и статью 27.
    Ответить
    Анонимно 21 апр
    А вот полицейским свободно передвигаться можно!))) При этом не только свободно, но и в свободное от работы время.((
    Ответить
    Анонимно 10 май
    А ещё они свободно по продуктовым магазинам списанку корзинами вывозят
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Спасибо Реальному времени и эксперту за такие разъяснительные статьи
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Красивая девушка.
    Ответить
    Анонимно 08 апр
    она замужем?
    Ответить
    Анонимно 09 апр
    Кому что
    Ответить
    Анонимно 11 апр
    а я б с ней ушел на карантин
    Ответить
    Анонимно 12 апр
    И я б самоизолировался с такой
    Ответить
    Анонимно 15 апр
    ага, щас прям это она. фотку погуглили, скачали и залили. даже на доске наклейки вообще не о том
    Ответить
    Анонимно 21 апр
    Да она это. Иначе зачем левые фотки ставить на главную? И там под фото ссылка на ее аккаунт.
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Смотрите!!!!!!!!!!!!! У каждого региона есть свой официальный сайт! Просто заходите туда и там есть кнопка , типа "Всё о короновирусе". Там есть телефоны, в частности "вопросы по самоизоляции", "если заметили нарушения". ПОЗВОНИТЕ ТУДА И СПРОСИТЕ что можно, а что нельзя. Скорее всего попадете в дежурку УМВД России.

    Я целый час искал в интернете можно ли гулять с детьми, пока не догадался просто позвонить. Оказалось, что можно в пределах 10 метров.

    Короче, не ломайте голову, звоните по номерам, указанным на сайте вашей области или города, и вам скажут свежую информацию, а также ответят на вопрос чё у вас : ЧС или не ЧС.
    Ответить
    Анонимно 08 апр
    А если туалет на даче больше 10 метров от дома, мне в ведёрко ходить? Или лучше позвонить спросить разрешения у полицаев? Мы в концлагере или стране живём?
    Ответить
    Анонимно 17 апр
    Скорее к первому идет ????
    Ответить
    Анонимно 09 апр
    тут не вопрос ,можно или нельзя,тут вопрос -законно или не законно такое ограничение и на основании какого закона,статьи и тд эдак можно и договорится,"а почему у вас лицо неулыбчивое в связи с 25-м майским постановлением ?"
    Ответить
    Анонимно 13 апр
    А где прописано, что термин "самоизоляция" - сидеть в квартире? И где про метры сказано?
    Ответить
    Анонимно 21 апр
    А кто им дал право решать "ЧС или не ЧС"? И что значит у "вас"? А вы где? В другой стране? С другим народом?
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Вчера вышел в магазин, который находится в 100 метрах от дома, так меня чуть ли ни силком развернули и отправили домой
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Одна надежда на юристов. Но в нашем беззаконном государстве такая маленькая-маленькая...
    Ответить
    Анонимно 15 апр
    Вы, возможно, не имели дело с сегодняшними юристами!!!
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Когда час то введут?
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Я вчера в окно увидел полицейских. Видать искали граждан, "нарушающих режим самоизоляции". Вспомнив выступления легендарного Задорнова, не смог удержаться. Взял на всякий случай паспорт - и вышел. Подхожу к полицейским, и спрашиваю: "Что вы здесь делаете? Что случилось? Кого-то убили?". Реально, на полном серьезе спрашиваю! Вы бы видели их лица!!! Я такого удовольствия не получал уже давно!!!
    Ответить
    Анонимно 21 апр
    За то они (полицаи) довольны сейчас : - "работать начали".
    Ответить
    Анонимно 21 апр
    Спасибо!!!
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Ну а если серьезно... В одиночку с системой бороться бесполезно. Даже если 1000 человек наберется - все равно бесполезно! Израсходуют - и спишут на "короновирус"! Поэтому бросьте нервничать: ничего против этого не сделаете все равно. Каждый сам для себя решает, сидеть ему дома или нет (в особенности если он не болен). И кстати! Никто еще не написал, что за время "короновируса" у нас увеличились продажи алкоголя на 40%! Вот так!
    Ответить
    Анонимно 09 апр
    Писали об этом в РВ. Когда в Башкирии объявили сухой закон
    Ответить
    Анонимно 10 апр
    Правильно
    Ответить
  • Анонимно 08 апр
    Ох уж эти эксперты. Сначала нужно ознакомиться с новой редакцией КоАП, а потом уже такие статейки писать. Применение статьи 6.3 кроме ЧС и карантина дополнили ещё одним случаем — "или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих"
    Ответить
    Анонимно 09 апр
    "Возникновение угрозы заболевания", "опасность для окружающих" присутствуют ВСЕГДА !!! Это не закон - это идиотизм неквалифицированных бестолочей !
    Ответить
    Анонимно 09 апр
    Вы сами-то кем будете? Пока лишь анонимный "эксперт", подсовывающий свою интерпретацию закона.
    Ответить
    Анонимно 09 апр
    ну и трактуй - "или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, все она там правильно разложила, но всегда найдутся ДУБЫ
    Источник : https://realnoevremya.ru/articles/171108-samoizolyaciya-i-zakonnost-shtrafov-kommentarii-eksperta?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com
    Ответить
    Анонимно 09 апр
    а чего ты так возбудился-то?
    Ответить
  • Анонимно 10 апр
    Извините, а где можно найти градацию штрафов? За что у нас штрафуют на 15000 рублей, а за что на 40000? Или это все на усмотрение судьи?
    Ответить
  • Анонимно 10 апр
    Полностью поддерживаю анонима от 08.04., который утверждает, что в одиночку с системой бороться бесполезно. Добавлю лишь, что наше общество еще и не дозрело до этой борьбы, имею ввиду за свои права. Поэтому написать свои соображения сейчас является уже большим достижением. Думаю, что следующие и следующие поколения наших граждан, извлекут уроки бытия и будет все меньше и меньше одиночек.
    Нас, возмущенных одиночек, они назовут трусами и будут правы (см. выше сколько анонимов). Аноним(Петр).
    Ответить
  • Анонимно 14 апр
    Оставят норму, так и за грипп начнут штрафовать
    Ответить
  • Анонимно 15 апр
    Штрафы нужны , чтобы покрыть расходы бюджета!!!!!
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    +0
    −0
    Пытаюсь понять суть нововведений в режим самоизоляции и найти оправдания. Суть моей проблемы: есть старики, которым требуется еда и лекарства, где находится в изоляции и мой младший сын; есть алабай, охраняющий дачу и которого нужно кормить ежедневно; есть подработки для меня как сварщика и специалиста по ремонтным работам, где нужно передвижение на авто.... Надо будет привести могилы родителей в порядок в конце концов. Бог с ней с едой и лекарствами для себя. Как мне понять все остальное? А именно: собака пусть сдохнет от голода на даче и мародеры доделают свое дело, что бы я вообще не парился. К старикам и ребенку я как нибудь пробьюсь с продуктами-лекарствами. Пусть за счет пополнения бюджета родной РБ (штрафа). Но как я должен зарабатывать на коммуналку и те же продукты-лекарства? Всегда поддерживал политику Путина, нравился решительный новый глава Башкирии Хабиров. Но то, что будет происходить с 20.04.20, мне сейчас кажется, похоже. на геноцид собственного народа, который еще не лежит в больнице, а пытается как то заработать и спасти родных. Если учесть, давал работу еще нескольким людям /пусть неоформленным/, а таких в Стерлитамаке только больше 10000, со своими семьями, получается: "вы там сами как нибудь выживайте.... ну не получится, так не получится... пандемия! Я собаку на участке не просто так привел в пример... С голоду мы конечно не помрем, но осадок останется....
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    Абсолютно согласна, так и грипп сезонный можно под статью подвести. К понятиям "иные бедствия" относятся экономические и социальные в том числе. У нас сейчас ситуация больше похожа именно на экономическое бедствие - денег нет, работать нельзя. Кто ответит за возникновение экономического кризиса? Еще очень хороший вопрос, какой кризис для страны опаснее. Тут все писали, что отсрочка выплат по ипотеке и кредитам. Интересно, а на самом деле тот же Сбербанк выполнил эти предписания? Люди, вам отсрочили выплаты?
    Ответить
    Роман Бравов 19 апр
    у меня квартира в Королеве в ипотеку. Ипотека более 4 млн., а по закону отсрочка только до 3 млн., позвонил в Сбер чтоб узнать что и как, а там меня вежливо послали, типа по закону не положено...
    И таких как я, уверен, большинство.
    Ответить
  • Анонимно 19 апр
    Дело не в том, как это прокомментируют юристы, а какая будет на этот счет судебная практика. Как суды будут решать дела о штрафах за нарушения этих новоиспеченных статей. Есть подозрение, переходящее в уверенность, что суды будут на стороне власть предержащих...
    Ответить
  • Анонимно 20 апр
    Читайте законы в первоисточниках, не ленитесь.
    Введение режима готовности к ЧС (68 ФЗ) относится к органам гос.власти и МЧС для принятия мер по предотвращению ЧС и их последствий. Т.е. на обычных граждан не распространяется. На обычных граждан распространяется документ - правила поведения граждан при объявлении режима повышенной готовности, где написано - обязаны соблюдать ЗАКОННЫЕ требования власти (можете проверить, документы в свободном доступе).
    А теперь смотрим в конституцию и видим, что ограничение свободы перемещения возможно только при объявлении ЧС (56), и то - ограничение доступа на пострадавшую территорию.
    Вывод делайте сами.

    Ответить
  • Анонимно 24 апр
    Вы наверное тоже прочитали новость, что ученые признали, что все вирусы убивает температура в 90 градусов. То есть баня. И почему то перед появлением коронавируса  обложили бани налогом! Потом после появления вируса закрыли бани.
    Электронные пропуска ограничили время проведения горожан на даче!
    В связи с этим совершенно неясна позиция в области законодательства и ограничений.
    Обычным незнанием этого нельзя объяснить. Информация о изысканиях ученых опубликована.
    В связи с чем баню нужно максимально популяризировать, а не ограничивать в доступе.
    Ответить
    Анонимно 24 апр
    Вы решили себя в бане до 90 градусов нагреть? Если вирус уже в вас, баня вам уже не поможет, тут только самосожжение.
    Ответить
  • Анонимно 27 апр
    Вызов в суд -это штраф? Сына остановили возле магазина 20-10 было по времени. Это что уже штраф? Нас пятеро в семье .Никто сейчас не может работать. я одна обеспечиваю всех. Потому , что могу как учитель получить хоть какие-то гроши. И я ещё должна платить какие-то штрафы?
    Ответить
  • Анонимно 17 май
    зачем нужна конституция ст 15 коап противоречит коап не законен
    Ответить
  • Анонимно 19 май
    Облавы ради штрафов это разве борьба с возможной эпидемией? Господа которые у власти перестаньте доить и кошмарить народ ,имейте совесть пожалуйста.
    Ответить
Войти через соцсети
Свернуть комментарии