Курс на увольнение: депутат Агрыза пострадал за игры с акциями Apple и Twitter

Чистосердечное признание и «карманная» демократия

Пост главы Исенбаевского поселения 65-летний Фанил Сираев занимал 14 лет. Общий стаж его работы в родном селе составляет почти 40 лет. Начинал механиком в местном колхозе «Рассвет», позднее стал его председателем. Был депутатом Агрызского района.

Сдать мандат и освободить кресло руководителя Сираеву пришлось после проверок и вскрытых нарушений антикоррупционного законодательства. Правда, по данным источников «Реального времени», сама процедура отставки также не обошлась без нарушений.

13 июня 2024 года на собрании совета Исенбаевского поселения Агрызского района присутствовали все семь сельских депутатов. Открыл заседание сам Фанил Сираев, сообщив, что подал заявление о сложении полномочий в связи с утратой доверия, и предложил включить этот вопрос в повестку. А дальше изложил коллегам причины своего решения — республиканская комиссия по координации работы по противодействию коррупции установила факт предоставления недостоверных и неполных сведений в декларациях за 2021—2022 годы.

«Моя супруга, вопреки действующему антикоррупционному законодательству, владела и пользовалась иностранными финансовыми инструментами — акциями, выпущенными иностранными компаниями. Также мною не указан один банковский счет, в справке о доходах супруги не указаны четыре счета и неверно указана площадь земельного участка, — покаялся Сираев. — Я вину свою признаю в полном объеме...»

Если верить протоколу заседания, глава сообщил депутатам, что вышеназванная республиканская комиссия также направила заявление о его увольнении. Кто подписал документ — в протоколе не отражено. Между тем, по данным «Реального времени», в мае с требованием отставки Сираева к властям района обратился раис Татарстана Рустам Минниханов, а за три месяца до него это сделал и прокурор Агрыза Александр Непомнящий. Оба отмечали — действующее законодательство РФ предусматривает лишь один вариант дисциплинарного наказания для муниципала за иностранные активы — прекращение полномочий по утрате доверия. Ни замечание, ни выговор просто не предусмотрены.

При этом чиновнику и депутату не обязательно самому вкладываться в заморские предприятия, отвечать придется за действия жены и даже несовершеннолетних детей. На детей старше 18 — что важно в истории Сираевых — карательная антикоррупционная норма не распространяется.

Повинную голову меч не сечет — решили депутаты поселения после «чистосердечного» от Фанила Фаизовича. Один напомнил биографию главы и улучшения в жизни села в период его руководства, включая ремонт клуба, школы и восстановление уличного освещения. После чего заявил — против отставки руководителя по утрате доверия, но не возражает, если его полномочия прекратят по собственному желанию. Другой депутат назвал заслугой Сираева доверие сельчан и выполнение ими плана по самообложению, поддержав инициативу об увольнении по собственному.

В итоге за отставку по утрате доверия не проголосовал никто (сам глава воздержался). А вот увольнение с более мягкой формулировкой нашло поддержку у шести депутатов (Сираев также воздержался).

По итогам заседания замглавы поселения подписал решение, которое в данный момент оспаривается в районном суде. Заметим, спешить с выборами нового главы и муниципального депутата в Исенбаево не стали — определились с ним лишь в сентябре.

Кто из Сираевых стал акционером 140 компаний США и Европы

Как выяснило «Реальное время», семьей Сираевых профессиональные борцы с коррупцией заинтересовались по итогам декларационной кампании за 2022 год. Когда обнаружили «забытые» счета супруги депутата, включая инвестиционный счет, через который велась масштабная торговля на биржах — порой в день совершались сотни, а то и тысячи сделок купли-продажи акций с целью заработать на понижении либо повышении курса.

Проверяющие выявили сделки по финансовым инструментам почти 140 зарубежных компаний — большинство из которых базируются в США. Детские подгузники, банковские услуги, цветы, фармация, авиация, разведка и разработка месторождений нефти и газа, компьютеры, программное обеспечение, почтовый сервис и даже космос — вот неполный спектр направлений, в которые инвестировала отдельно взятая семья. В перечне немало всемирно известных брендов и транснациональных корпораций и холдингов — Apple, Microsoft Corporation, Twitter, Amazon.com, Discovery, Exxon Mobil, FedEx Corporation. Экономика Германии представлена биофармацевтической компанией Affimed, Нидерландов — производителем электроники Philips.

По документам все сделки с акциями совершала Резеда Сираева. Причем, как отмечал в своем представлении агрызский прокурор, общая сумма таких сделок за 2021 год составила 195 млн рублей, а за 2022-й — 332 млн. При этом совокупные доходы семьи за три предшествующих покупкам года не дотянули и до 10 миллионов.

Материалы прокурорской проверки были направлены в аппарат главы Татарстана. Как уверяет источник «Реального времени», лишь после этого чета Сираевых призналась — с акциями на бирже играл их взрослый сын, а мать попросил лишь зарегистрировать аккаунт, поскольку в силу занимаемой должности в банке совершать такие сделки с личными средствами ему не разрешено — возможен конфликт интересов. Также выяснилось, вывод о сверхдоходах в полмиллиарда рублей некорректен, поскольку основан лишь на суммировании всех купленных за два года акций, а сын работал как профессиональный трейдер — скупал акции при падении цены и сбрасывал на подъеме. И как водится, имел не только прибыль, но и убытки.

Проверив эти доводы, претензии по части несоответствия доходов и расходов Сираевым предъявлять не стали. А вот позиция об увольнении по утрате доверия не поменялась.

Сельсовет иск не признает

Прокурор Агрызского района РТ Александр Непомнящий просит районный суд признать незаконным решение совета Исенбаевского поселения и изменить текст документа — исключить фразу «на основании письменного заявления об отставке по собственному желанию», заменив ее словами «в связи с утратой доверия».

Подобных процессов в Агрызе раньше не было. С июля в суде состоялось уже восемь заседаний. Представитель ответчика — сельсовета просил иск отклонить. В качестве третьих лиц суд привлек райсовет и самого Сираева. А еще выслушал показания его жены и сына. Последний якобы подтвердил, что именно он был реальным владельцем иностранных активов, а отец с матерью в этом вопросе совершенно не разбираются.

Истец считает — данный довод не освобождает бывшего главу поселения от ответственности. И настаивает на том, чтобы предусмотренные законом санкции были применены по полной, включая попадание на пять лет в федеральный реестр уволенных по утрате доверия.

«Реальное время» обратилось за комментарием к самому Фанилу Сираеву. Ответ пока не получен.

Напомним, первым пострадавшим за иностранные активы в Татарстане стал теперь уже бывший заместитель министра здравоохранения Айрат Гарипов. В 2020 году он купил 100 акций иностранной компании Polymetal International Plc, что прямо запрещено государственным служащим. В 2022-м замминистра избавился от этих акций, а в ходе проверки уверял, что не знал о «нероссийском» происхождении данных финансовых инструментов. В декабре 2023-го прокурор РТ Альберт Суяргулов направил в Кабмин представление на увольнение Гарипова. До его рассмотрения чиновник успел написать заявление по собственному. Но от должности его освободили как вышедшего из доверия.

В данный момент с подачи прокурора Тукаевского района суд разбирается с формулировкой «добровольной» отставки обвиненного во взятках и злоупотреблениях экс-главы района Фаила Камаева.