COVID-19 поднял расходы татарстанской казны на медицину в полтора раза

Доходы Татарстана за счет перечислений из других бюджетов

Ситуация с исполнением бюджета в Татарстане развивается в соответствии с прогнозами, обусловленными пандемией коронавируса. Доходы немного снизились, а расходы существенно возросли. Так, снижение доходов составило 3% — в этом году показатель составил 222 млрд рублей, годом ранее — 228,3 млрд.

Впрочем, ситуация со снижением доходов на самом деле значительно хуже, чем может показаться на первый взгляд. Небольшое снижение (на 3%) произошло за счет значительного роста графы «Безвозмездные поступления» — они выросли в 2,2 раза, с 22,4 до 50,1 млрд рублей. Методологические пояснения от Росстата говорят нам, что к безвозмездным поступлениям относятся дотации, субсидии, субвенции и межбюджетные трансферы из других бюджетов, а также безвозмездные поступления от физических, юридических лиц, и международных организаций и правительств иностранных государств. То есть, фактически, речь идет о поступлениях извне, не связанных непосредственно с регионом (и его заработком).

Куда хуже обстоят дела с налоговыми и неналоговыми доходами бюджета. Основной доход региона — с налога на прибыль — просел сразу на четверть — со 130,3 до 97,6 млрд рублей. Также на 6% снизился сбор налогов на совокупный доход (до 8,8 млрд рублей) и на целых 42% — доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (до 3,3 млрд рублей).

Доходы казны выросли лишь по двум крупным сборам — на товары, работы и услуги (на 12% — с 26,2 млрд до 29,3 млрд рублей) и на имущество (на 1% — с 26,3 млрд до 26,5 млрд рублей). Остальные увеличившиеся статьи доходов — капля в море. Например, платежи при пользовании природными ресурсами увеличились на 21%, но общая их сумма — всего 349 млн рублей. Административные платежи и сборы выросли на 44%, но их сумма сравнима со стоимостью не самой дорогой машины — 1,85 млн рублей. Еще один вид налогов, доходы по которым выросли, — за пользование природными ресурсами — рост на 7%, но сумма по-прежнему очень невелика (рост — с 47,3 млн до 50,9 млн рублей).

Взрывной рост трат на здравоохранение и физкультуру

Расходы бюджета, наоборот, заметно возросли: на 12%, с 212,8 млн до 237,9 млн рублей. Самая большая статья расходов бюджета Татарстана — образование. На него в период с января по октябрь 2020 года потрачено 74,5 млрд рублей — это на 9% больше, чем годом ранее. Конечно, есть и направления, на которые рост финансирования гораздо больше.

Вторая по объемам статья расходов — «Национальная экономика». Это — траты бюджета на такие отрасли, как дорожное хозяйство и транспорт, поддержку сельского и лесного хозяйств, связь и другие сферы экономики. На эти цели выделено 53,2 млрд рублей, в то же время это одна из двух статей расходов, траты на которую снизились, причем сразу на 6% (забегая вперед, отметим, что финансирование этой статьи расходов — важная особенность Татарстана, здесь на нее тратят значительно больше, чем в других регионах ПФО). Вторая сфера со снизившимся финансированием — культура и кинематография, на которую потратили на 2% меньше, чем год назад — 10,9 млрд рублей.

Траты на остальные сферы выросли. Лидером среди крупных отраслей по годовому росту стало здравоохранение. В условиях пандемии, которая продолжается вот уже почти год, это совсем не удивительно. Расходы возросли сразу на 57% — с 16,2 млрд до 25,3 млрд рублей. На статью «Социальная политика» рост трат не такой большой, лишь 25%, но тут цифры больше изначально: в этом году они составили 37,1 млрд рублей, годом ранее — 29,7 млрд рублей.

Из отраслей-рекордсменов можно выделить физическую культуру и спорт — на них в первые три квартала текущего года потратили 8,3 млрд рублей, что на 79% больше, чем годом ранее. Еще больше рост расходов — на охрану окружающей среды: в пять раз. Правда, сумма тут все равно не очень велика по меркам остальных отраслей — 1,6 млрд рублей. Но годом ранее было всего 324 млн. Наконец, 66% рост у статьи «Национальная оборона», расходы на нее выросли с 93 млн до 154 млн рублей.

В первые три квартала бюджет Татарстана стал дефицитным — годом ранее доходы составляли 228 млрд, расходы — 213 млрд. Сейчас цифры изменились до 222 и 238 млрд, соответственно. К концу года, видимо, разница может стать еще больше.

Татарстан — лидер по образованию и инфраструктуре

В этом году расходы бюджета превышают доходы не только у Татарстана, но и еще у семи регионов Приволжского федерального округа. Это — республики Башкортостан и Удмуртия, Оренбургская, Пензенская, Саратовская и Ульяновская области, а также Пермский край. У остальных шести регионов из 14 пока получается держать бюджет «в плюсе». Это не только небольшие республики, такие как Марий Эл и Мордовия, но и вполне крупные регионы, например, Нижегородская и Самарская области.

Вообще, у Татарстана самые большие и доходы, и расходы среди всех регионов ПФО. После показателя дохода Татарстана в 222 млрд рублей следует Башкортостан со 177 млрд, Нижегородская и Самарская области со 165 млрд и 156 млрд, а также Пермский край со 127 млрд рублей. Аналогичное распределение и по расходам.

Однако интересно, что при этом Татарстан — лидер по расходам не по всем отраслям. Например, по расходам на социальную политику Татарстан (со своими 37,1 млрд рублей) отстает не только от Башкортостана (со 47,7 млрд рублей), но и от Нижегородской и Самарской областей (их показатель — около 41 млрд рублей). В эту статью расходов включаются траты на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и обеспечение населения, охрану семьи и детства.

Кроме того, Татарстан отстает от Башкортостана по тратам на здравоохранение (в Башкирии — 28,4 млрд рублей — примерно на 3 млрд больше, чем в Татарстане) и национальную безопасность и правоохранительную деятельность (в Башкортостане — 2,1 млрд против 1,6 млрд рублей в Татарстане).

Если рассматривать не абсолютный показатель, а показатель на душу населения, то окажется, что по тратам бюджета на социальную политику (несмотря на рост показателя за год на четверть) Татарстан отстает еще больше. В среднем на одного жителя регион потратил 9,5 тысячи рублей. В соседнем Башкортостане этот показатель равен 11,8 тысячи, в Нижегородской и Самарской областях — примерно 13 тысячам рублей, в Оренбургской области — вообще 13,9 тысячи рублей. И даже Пензенская область с низким показателем в 10,3 тысячи рублей опережает Татарстан.

По тратам на здравоохранение все довольно неплохо — в среднем на каждого жителя в январе — сентябре 2020 года приходилось примерно по 6,5 тысячи рублей. Это — второй в федеральном округе показатель после Башкортостана (у него — 7,02 тысячи). Для сравнения — в Нижегородской области он равен 5,44 тысячи, в Самарской области — 4,23 тысячи, а, например, в Марий Эл и Кировской области — вообще примерно 3,5 тысячи.

Есть и две сферы, в которых Татарстан — однозначный лидер среди регионов ПФО по тратам на душу населения. В регионе на образование каждого жителя тратят в среднем 19 тысяч рублей — в остальных регионах ПФО этот показатель не выше 15,4 тысячи (в Удмуртии). В соседней Нижегородской области показатель — около 14 тысяч, в Башкортостане — 12,4 тысячи рублей, в Самарской области — вообще 11,2 тысячи рублей.

Еще одна сфера — «Национальная экономика». В Татарстане на каждого жителя приходится 13,6 тысячи рублей трат по этой статье, а в следующем по цифрам регионе — Пермском крае — всего 9,8 тысячи. В Башкортостане, например, этот показатель почти вдвое ниже, чем в Татарстане — 7,08 тысячи, в Нижегородской и Самарской областях — 7,57 и 8 тысяч рублей.

Регионы-лидеры по налогу на имущество

Что касается доходов, то Татарстан — абсолютный лидер сразу по нескольким статьям. В первую очередь это налог на прибыль. За первые 9 месяцев 2020 года его собрали на сумму 97,6 млрд рублей, у ближайшего «преследователя» — Нижегородской области — показатель равен 86,7 млрд рублей.

Также у Татарстана рекордные показатели по сбору налогов на товары, работы и услуги — 29,3 млрд рублей. В Самарской области, например, их собрали на 17 миллиардов, в Башкортостане — на 16,7 млрд. Наконец, налогов на имущество в регионе собрано на 26,5 млрд — в занимающей второе место Самарской области сбор составил лишь 16 млрд, в Башкортостане и Нижегородской области — чуть меньше 11 млрд.

Безвозмездные поступления, которые мы посчитали одной из главных причин, почему доходы не так сильно «просели» в сравнении с 2019 годом, действительно оказались велики, но не так сильно, как, например, в Башкортостане — там показатель вообще равен 62 млрд (у Татарстана — 50,1 млрд). У других регионов, впрочем, показатель заметно меньше — у Саратовской области, например, 40,6 млрд, у Нижегородской — 38,2 млрд, у Пермского края — 34 млрд рублей.

Если говорить про те же безвозмездные поступления на душу населения — то у Татарстана вообще один из самых низких показателей в ПФО. Тут на каждого жителя приходится 12,84 тысячи рублей. В Марий Эл, к примеру, показатель — почти в два раза выше. Меньше, чем в Татарстане на каждого жителя оказалось безвозмездных поступлений только в двух регионах, оба они — крупные. Это — Нижегородская (11,94 тысячи на человека) и Самарская области (9,57 тысячи).

Что касается налоговых и неналоговых доходов, у Татарстана оказалось лидерство на душу населения по сбору налога на имущество. Каждый человек тут в среднем заплатил 6,8 тысячи рублей, у ближайшего «преследователя» — Самарской области — показатель равен 5,02 тысячи, в Башкирии, например, 2,63 тысячи, а в Нижегородской области — 3,38.

Кроме того, Татарстан — в лидерах по государственным пошлинам и сборам (236 рублей на человека, в остальных регионах — от 156 до 216 рублей), штрафам, санкциям и возмещению ущерба (700 рублей с человека, по ПФО — от 230 до 570) и прочим неналоговым доходам.