Новости

23:02 МСК
Все новости

Социальное государство в Татарстане: куда пропадают малоимущие и как растет армия чиновников на пенсии

Исследование распределения соцподдержки в регионе

Газета «Реальное время» провела исследование ситуации с соцподдержкой в Татарстане. Как выяснилось, чиновники-пенсионеры государством считаются менее защищенными слоями населения, чем пенсионеры обычные. Затраты на санаторно-курортное лечение льготников в 2016 году вернулись к отметке 2012 года. Ветеранов труда в РТ становится меньше меньше становится и средний размер денежных выплат ветеранам.

Нет санатория — нет проблемы с оплатой

Если проанализировать обязательства перед жителями Татарстана (инвалидами войны, блокадниками, инвалидами и т. д.), которым меры соцподдержки предоставлены не в денежных выплатах, а в виде набора социальных услуг (а именно в виде «обеспечения лекарственными средствами»), то за пять лет их число относительно стабилизировалось. Резкий скачок произошел лишь в 2012—2013 годах: если в 2012 году таких льготников было 82,5 тыс. человек, то в 2013 году — уже 88,2 тысячи. К 2016 году «лекарственный» соцпакет выдают 87,2 тыс. татарстанцев. Основная их часть — инвалиды (80,6 тыс. человек).

Что касается предоставления санаторно-курортного лечения, то с ним, в общем-то, дела обстоят неважно. В 2016 году его получили лишь 6 700 жителей РТ, тогда как в 2014 году в санатории отправились сразу 9 385 человек. Фактически, «курортный коэффициент» вернулся к пятилетней отметке. Соответственно резко снизилось и число татарстанцев, которым оплатили проезд к месту лечения и обратно. Все просто: раз нет санаторно-курортного лечения (или его становится меньше) — нет необходимости еще и оплачивать проезд. Чтобы почувствовать масштаб снижения курортной поддержки, отметим: в 2012 году в санатории отправили 408 инвалидов войны, 23 участника Великой Отечественной войны. А в 2016 году оказалось всего 100 инвалидов войны, побывавших в санаториях, и 19 участников ВОВ. Но в отношении ветеранов причина объяснима — это то, что в статистических отчетах называется «естественная убыль».

При этом лишь семи татарстанцам из данных категорий льготников проезд оплатили. Возможно, последнее связано с решением направлять льготников не куда-то на море, а в близлежащие санатории. Так, например, число детей-инвалидов, которым оплатили проезд до места лечения, в Татарстане за пять лет снизилось: с 786 до 517 детей. Однако за ту же пятилетку само число детей-инвалидов, получивших санаторно-курортное лечение, в целом выросло: с 405 до 768 человек. Только стоит заметить, что в санаторном лечении таких детей отсутствует какая-либо стабильность: в 2014 году его получили 907 детей, в 2015 году 1 001 ребенок.

Численность граждан, получивших меры соцподдержки в виде набора социальных услуг в РТ

Численность граждан, которым в Республике Татарстан в 2012-2016 гг. меры социальной поддержки предоставлены в виде набора социальных услуг:

обеспечения лекарственными средствами

предоставления санаторно-курортного лечения

предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

2016

2015

2014

2013

2012

2016

Категории населения, отнесенные к компетенции Российской Федерации — всего

87258

88960

87921

88287

82534

из них:
инвалиды войны

912

1178

1396

1672

540

участники Великой Отечественной войны, кроме тружеников тыла

49

50

108

137

5

ветераны боевых действий

470

437

427

396

361

военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР

15

18

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

25

31

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств

Чиновничья загадка: куда пропадают малоимущие татарстанцы?

Помимо соцпакета, как известно, льготным категориям населения выплачивают (из бюджетов РТ и муниципалитетов) денежное пособие. Регулярную или единовременную денежную выплату всего в 2016 году получили 618,3 тыс. татарстанцев.

Это в целом больше, чем в 2009—2011 годах: тогда эти выплаты получили соответственно 534 тыс., 537 тыс. и 538 тыс. человек. Однако меньше, чем в 2012—2013 годах, когда число льготников, которым государство выделяло денежную помощь, достигло пика. В 2012 году денежную помощь получили 636,2 тыс. жителей Татарстана (из них — 434,2 тыс. пенсионеров и 102,1 тыс. малоимущих). В 2013 году регулярную денежную выплату получили уже 780 тыс. жителей Татарстана! В основном рост сказался на малоимущих, число которых выросло вообще в два раза — до 214 тыс. человек.

Куда пропадают льготники — загадка. Это притом, что Татарстан все-таки стареет, и число пенсионеров растет. С 2009 по 2016 год пенсионеров стало больше на 180 тыс. человек, или в 1,5 раза!

Меры социальной поддержки, предоставленные за счет консолидированного бюджета субъекта РФ (РТ)
Численность отдельных категорий раждан, получивших регулярную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Республики Татарстан и органов местного самоуправления
Численность граждан, получивших единовременную денежную выплату, чел. Размер единовременной денежной выплаты, руб. на одного получателя
2016 2015 2014 2013 2012 2011
дети-сироты, дети оставшиеся без попечения 476 424 428 634 531
лица, страдающие социально-значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями 573 581 2132
граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию 2960 1647
малоимущие граждане 11976 15277 375
из них, получающие социальную помощь на основе социального контракта 1651 944 375
доноры 33883 37185 37273
лица старшего возраста

Чиновники на пенсии государством считаются менее защищенными слоями населения

Зато бросается в глаза любопытный факт: появление в статистике с 2012 года такой категории льготников, как «пенсионеры из числа бывших госслужащих». Как оказалось, количество чиновников-пенсионеров растет с каждым годом: за пять лет их армия прибавилась на 810 человек. Каждый чиновник-пенсионер ежемесячно получал в 2016 году 5 794 рублей прибавки к пенсии. И прибавка эта с 2012 года выросла в 1,22 раза. Для сравнения, обычный пенсионер получал в 2016 году ежемесячно лишь 427 рублей социальной «добавки», то есть, более чем в 10 раз меньше, чем пенсионер-чиновник. Если судить по этим цифрам, пенсионер-чиновник относится к менее защищенным слоям населения, чем обычные бабушки и дедушки.

К слову, о размере денежных выплат, как единовременных, так и регулярных. Больше всего татарстанцев, получивших в 2016 году единовременную денежную выплату, среди доноров: 33,8 тыс. человек. Для сравнения, единовременную выплату в прошлом году получили лишь 12 тыс. малоимущих татарстанцев.

Самую большую выплату получают дети-сироты: в 2016 году каждый сирота получил 57,3 тыс. рублей. Несмотря на качественный скачок (в 2012 году сумма составляла 47,1 тыс. рублей), опять же стоит обратить внимание на снижение денежных выплат детям-сиротам с 2014 года (для примера — в 2013 году эта выплата составляла почти 60 тыс. рублей). Впрочем, помимо этого, дети-сироты ежемесячно получали в 2016 году 9,3 тыс. рублей «регулярной денежной выплаты», и размер этой ежемесячной прибавки в прошлом году резко вырос: в 2009 году он составлял 175 рублей, в 2012 году 2,5 тыс. рублей, в 2015 — 1,6 тыс. рублей.

Выросла и ежемесячная помощь малоимущим (впрочем, с учетом резкого и волшебного снижения их числа, ничего удивительного). В 2016 году она составила 7,7 тыс. рублей. Однако до прошлого года она была ничтожной, особенно в сравнении с ежемесячной прибавкой чиновников-пенсионеров. В 2010 году малоимущие получали ежемесячно 668 рублей, в 2012 году — 966 рублей, в 2015 году — 4,4 тыс. рублей. В то время как чиновники, вышедшие на пенсию, в 2015 году, напомним, получали каждый месяц по 5,8 тыс. рублей.

Льготная категория, касающаяся так или иначе Отечественной войны, редеет. Фото Максима Платонова

Средний размер ЕДВ участникам и инвалидам Великой Отечественной войны за пять лет практически не вырос

Анализируя данные по численности татарстанцев, получающих ежемесячную денежную выплату (по расходным обязательствам федерального бюджета), стоит иметь в виду очевидный и печальный факт: льготная категория, касающаяся так или иначе Великой Отечественной войны, редеет. Так, число жителей РТ, получивших ЕДВ, за пять лет снизилось на 6%: с 370 тыс. человек в 2012 году до 346,5 тыс. человек в 2016 году. Уходят инвалиды войны (их число снизилось в два раза), меньше становится ветеранов Великой Отечественной войны (число их упало с 484 до 310 человек), с каждым годом меньше становится членов семей погибших участников войны, инвалидов всех групп. Зато растет число детей-инвалидов (с 14,3 тыс. человек в 2012 году до 14,6 тыс. человек в 2016 году) и ветеранов боевых действий (27,6 тыс. человек в 2012 году, 28,3 тыс. человек в 2016 году).

Несмотря на естественное снижение численности получателей ЕДВ, средний размер ЕДВ растет не так чтобы впечатляюще. ЕДВ инвалидам войны за пять лет выросли с 3,8 до 4,5 тыс. рублей. ЕДВ ветеранам войны выросли с 2,1 до 2,6 тыс. рублей. ЕДВ инвалидам первой-третьей групп выросли с 1,7 до 2 тыс. рублей. В среднем по всем категориям льготников ЕДВ выросли с 1,8 тыс. рублей в 2012 году до 2 тыс. рублей в 2016 году. Учитывая инфляцию, вряд ли имеет смысл даже употреблять слово «выросли».

Самые большие выплаты получают герои — как герои СССР, РФ, соцтруда, так и члены их семей: они получают ежемесячно 40—43 тыс. рублей.

В 2016 году средний размер выплаты ветеранам труда составил всего 482 рубля. Фото Максима Платонова

Ветеранов труда в РТ становится меньше — меньше становится и средний размер денежных выплат

Что касается Татарстана, то из его бюджета оплачиваются выплаты по соцподдержке 371,7 тыс. человек по данным на 2016 год. Большую их часть получют ветераны труда. Причем с каждым годом их число снижается по очевидным причинам: за 7 лет Татарстан потерял 90 тыс. ветеранов труда. Снижается и число татарстанцев, получающих регулярную денежную выплату из бюджета РТ как ветераны труда.

Впрочем, по-видимому, этот падение числа ветеранов труда никак не сказалось на среднем размере регулярной денежной выплаты. По идее, чем меньше ветеранов труда, тем легче государству их поддерживать, и тем выше могут быть выплаты. Увы, это не так. В 2016 году средний размер выплаты ветеранам труда составил всего 482 рубля. Для сравнения: пиковая величина была в тучные 2012—2013 годы — 1 121—1 112 рублей. Она резко упала в кризисный 2014 год и продолжает снижаться одновременно с уменьшением числа ветеранов. Такая вот своеобразная математика в сфере социальной поддержки.

Снижается и число тружеников тыла, имеющих право на меры соцподдержки: от 142 тыс. человек в 2009 году до 57,2 тыс. человек в 2016 году. Меньше становится граждан, живущих в РТ и относящихся к категории реабилитированных лиц и признанных пострадавшими от политических репрессий: с 2009 года таких людей стало меньше в 1,5 раза (в 2009 году их было 6 тыс. человек, в 2016 — всего 3,7 тыс.). У бывших репрессированных ситуация лучше: со снижением их количества величина выплаты хотя бы не падает, однако продолжает оставаться до смешного мала. С 2007 года, когда она составляла всего 616 рублей, к 2016 году она «выросла» до 633 рублей.

Численность получателей ежемесячных денежных выплат и их средний размер в РТ (по расходным обязательствам РФ)
Категории граждан, получающих выплаты Численность получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), человек Средний размер назначенных ежемесячных денежных выплат на человека, руб.
2016 2015 2014 2013 2012 2016
Всего 346564 353794 357960 364717 369760
из них:
Инвалиды войны
4357 5214 6268 7434 8791
Ветераны Великой Отечественной войны — всего 310 348 393 431 484
Ветераны боевых действий 28232 28057 27949 27788 27608
Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий 9006 9871 10850 11912 12978
Инвалиды (I, II, III групп) 287134 292309 294571 298979 301949
Дети-инвалиды 14618 14948 14705 14727 14298
Родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте 835 934 1057 1223 1361


​Сергей Афанасьев, Фаиль Гатаулин
Справка

Данные по социальной поддержки населения предоставляют все регионы России в соответствии с формой федерального статистического наблюдения № 3 «Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта РФ». Кроме того, мы воспользовались и данными Пенсионного фонда РФ, а именно, формой федерального статистического наблюдения № 1-ЕДВ «Сведения о ежемесячных денежных выплатах отдельным категориям граждан в связи с изменением формы предоставления льгот по расходным обязательствам РФ».

Население, которое получает ту или иную форму поддержки, делится на отдельные категории, в соответствии с которыми оплачивается соцподдержка либо из федерального бюджета, либо из республиканской казны, либо из средств муниципалитета. Так, в Татарстане следующие категории граждан получают поддержку только из Москвы: инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны (кроме тружеников тыла), ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалиды, дети-инвалиды, лица, подвергшиеся радиации, почетные доноры РФ или СССР, герои СССР, РФ, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, герои соцтруда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы. В московскую компетенцию также входит обеспечение лекарственными средствами, предоставление санитарно-курортного лечения и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Татарстан «расплачивается по социальным счетам» с тружениками тыла, ветеранами труда и реабилитированными лицами (а также лицами, признанными пострадавшими от политических репрессий). Соцподдержку остальным категориям граждан (от пенсионеров, не относящихся к льготникам, и малоимущих граждан до студентов и детей-сирот) оказывают органы местного самоуправления.

Аналитика Экономика Бюджет
комментарии 17

комментарии

  • Анонимно 18 апр
    какие-то неутешительные цифры
    Ответить
    Анонимно 18 апр
    и не говорите...
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    средняя зарплата госслужащих в Татарстане - 32 000 рублей.
    в соответствии с законом о госслужбе при выходе на пенсию чиновники получают пенсию до 80% от их заработка
    посчитайте среднюю пенсию чиновников......
    самые бедные они у нас....
    Ответить
    Анонимно 18 апр
    У нас скрывают, что на Украине после майдана отменили спец.пенсии. Всем пенсии назначаются на одних и тех же условиях. Всё зависит только от зарплаты и стажа.
    Ответить
    Анонимно 18 апр
    почему так грустно в нашей стране с пенсией для обычных людей?... нефтяная держава.
    Ответить
    Анонимно 18 апр
    потому что мы все хаваем и проглатываем, терпим и только ночью на кухне, в кругу самых близких, можем тихо пожаловаться на жизнь. годами ничего не меняется
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    На всех экономят, везде урезать пытаются((
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    Если уменьшилась количество людей, которым необходима соцподдержка, то на сколько уменьшился состав пенсионного фонда и социальных структур?
    Ответить
    Анонимно 18 апр
    а с чего вы взяли, что он вообще уменьшился?
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    что это за копейки? что за крохи? полное неуважение к людям!!
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    Надо пересматривать всё, не должно быть такого безобразия
    Ответить
    Анонимно 18 апр
    Кому это надо?? Вам, мне, а ещё кому?
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    "мы делили апельсин, много нас, а он один", ну-ну... честно распределять-то надо и по-человечески, а не крошки со стола людям бросать
    Ответить
    Анонимно 18 апр
    Когда такое было, чтобы справедливо распределяли? У нас есть только бедняки и богачи, среднего класса не существует
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    Побольше исследований на такие важные темы
    Ответить
  • Анонимно 18 апр
    систему всю надо менять
    Ответить
  • Анонимно 19 апр
    Хорошая статья. Госчиновников у нас столько ңе, сколько их в полуторамиллиардном Китае. Их надо сократить как минимум в 2 раза. Все они живут за счет нас, за счет тех налогов, которых платим мы. Потому что “Нет никаких государственных денег, есть только деньги налогоплательщиков”. Мы горбимся оказывается не только для того, чтоб содержать эту непомерно выросшую в численности армию чиновников, но и для того, чтоб они в старости лет получали в 3 раза больше пенсий и льгот, чем мы. Потому что средняя пенсия по стране составляет только треть от средней зарплаты по стране.
    Ответить
Войти через соцсети
Свернуть комментарии

Рекомендуем