Новости

23:10 МСК
Все новости

«Золотое» отопление: жители Казани рискуют разориться на платежках за тепло

Чего столице Татарстана ждать от нового отопительного сезона

«Золотое» отопление: жители Казани рискуют разориться на платежках за тепло Фото: alltmn.ru

В энергетической отрасли Татарстана разгорелся спор между главными ее игроками — АО «Татэнерго» и ОАО «ТГК-16». Яблоком раздора стала действующая схема теплоснабжения Казани, а именно соблюдение ее требований. По версии ТГК-16, «Татэнерго» намеренно нарушает основополагающий нормативный документ в системе централизованного теплоснабжения Казани, не используя значительный объем имеющейся тепловой мощности самой дешевой ТЭЦ города. В условиях недостатка мощностей высоких тарифов на тепло для населения мощности самой крупной казанской станции, ТЭЦ-3, практически не используются. Парадоксально, ресурсы теплоэлектроцентрали с самым низким тарифом на тепло для казанцев сейчас фактически оказались недоступны. Между тем их использование могло бы существенно уменьшить коммунальные платежи населения. Позиция «Татэнерго» принципиально иная: схема теплоснабжения исполняется в полном объеме, а степень загрузки энергоисточников не является догмой вне зависимости от того, какой компании они принадлежат. В истории проблемы разбиралось «Реальное время».

Перекосы теплоснабжения

В 2015 году была утверждена и принята схема теплоснабжения Казани, регламентирующая отношения между основными игроками энергоотрасли города. Уже тогда стало ясно, что главный в энергетике Казани нормативный документ содержит изъяны и требует корректировки. Так, основная нагрузка по передаче тепла населению и предприятиям легла на источники «Татэнерго» (бывшая «Генерирующая компания»), в то время как самая крупная казанская станция — ТЭЦ-3, принадлежащая компании «ТГК-16», осталась недозагруженной. И это при том, что тарифы на тепловую энергию у КТЭЦ-3 в полтора раза ниже теплоисточников единой теплоснабжающей организации — «Татэнерго» (ЕТО). Поясним, ЕТО — основной элемент системы отношений в сфере теплоснабжения. Это единый поставщик тепловой энергии на определенной территории, обеспечивающий теплоснабжением любого обратившегося потребителя и единый центр ответственности за надежное и качественное теплоснабжение. Компания Татэнерго (ЕТО-1) является самой крупной ЕТО по городу Казани, за исключением зон: ЕТО-2 (ТГК-16), ведомственных котельных и «Казэнерго».

Тогда казанскую схему теплоснабжения рассмотрели в Министерстве энергетики РФ, была проведена частичная экспертиза. По ее итогам привлеченные федералами эксперты рекомендовали Казани обеспечить максимально возможную загрузку ТЭЦ-3 и внести соответствующие изменения в схему теплоснабжения. Аналогичное поручение было отражено и в протоколе совещания по вопросам развития Казанской ТЭЦ-3, прошедшем под руководством президента Татарстана Рустама Минниханова в конце 2015 года. Однако ни рекомендации Министерства энергетики России, ни решения утвержденного президентом Республики Татарстан протокола так и не были исполнены. В итоге, согласно так и не пересмотренному документу, компания «Татэнерго» должна была закупить у энергоисточника ТГК-16 1017,1 тыс. Гкал тепла, хотя в ТГК-16 продолжают настаивать на большем объеме.

Впрочем, в 2016 году ситуация в теплоснабжении Казани сложилась так, что ОАО «Татэнерго», нарушая действующую схему теплоснабжения, приобрело у КТЭЦ-3 на 30% тепла меньше, чем заложено в схеме. Объем закупки составил лишь 709 тыс. Гкал, что на 308 тыс. Гкал меньше объема поставки, установленного схемой теплоснабжения, а также значительно меньше объемов поставки в предыдущие годы. При этом, по словам представителей ТГК-16, объемы поставки тепловой энергии в сети централизованного теплоснабжения Казани сокращаются ежегодно: если в 2012 году в сети централизованного теплоснабжения было поставлено от Казанской ТЭЦ-3 более 1 500 тыс. Гкал тепла, в 2016 году 709 тыс. Гкал, на 2 018 год «Татэнерго» планирует сократить отбор тепла от КТЭЦ-3 до 510 тыс. Гкал тепла, одновременно увеличив загрузку собственных теплоисточников, в том числе котельных. Также в планах «Татэнерго» закрепить такой минимальный объем поставки тепла от КТЭЦ-3 в скорректированной схеме теплоснабжения Казани, которая планируется в 2017 году. А в дальнейшем, в соответствии с доводом о малом количестве тепла, поставляемого с ТЭЦ-3, вывести из эксплуатации один из тепловодов, который соединяет станцию с городом. С позиции ТГК-16, данные действия — прямое нарушение не только установленной схемы теплоснабжения города, но и Федерального закона №190-ФЗ, отдающего приоритет комбинированной и наиболее эффективной генерации. Другими словами, самой дешевой.

Согласно так и не пересмотренному документу, компания «Татэнерго» должна была закупить у энергоисточника ТГК-16 1017,1 тыс. Гкал тепла, хотя в ТГК-16 продолжают настаивать на большем объеме. Фото Максима Платонова

«Татэнерго» умышленных действий не производила», — комментируя ситуацию «Реальному времени», отметил заместитель генерального директора АО «Татэнерго» по корпоративной политике Роман Булатов. По его словам, от ТЭЦ-3 в Казань тепло поступает по двум тепловодам: №13 и №14. Однако с тринадцатым тепловодом возникли проблемы, давление в обратном трубопроводе превысило подающее. Это говорит о том, что тепло не могло дойти до конечного потребителя. В частности, возникли сложности с теплоснабжением «Казань Арены». Тогда разработчики провели различные расчеты, подобрали подходящий гидравлический режим, разработали мероприятия по переключению тепловодов. Теперь тепло с 13-го и 14-го тепловодов доходит до коллекторной, а дальше есть возможность переключать его с ТЭЦ-3 либо на тепловод №8, либо на одиннадцатый тепловод. Раньше подача тепла от ТЭЦ-3 шла по тепловоду №8, после изменений подача переведена на тепловод №11, где потребителей меньше. Вот почему и произошло снижение. «В схеме теплоснабжения были предусмотрены мероприятия по подключению новых потребителей, в связи с этим — по увеличению пропускной способности через строительство новой насосной станции. Но, поскольку новые потребители не подключились, мероприятия по строительству насосной станции не были выполнены. Фактический объем разошелся с плановым, это основная причина», — объяснил Роман Булатов.

Три крупных района Казани рискуют остаться без отопления зимой

Отметим, что о проблемах города с тринадцатым тепловодом «Реальному времени» еще в апрельском интервью рассказывал главный инженер Казанской ТЭЦ-3 Рашид Ахметзянов. «В этом году при корректировке схемы теплоснабжения города Казани коллеги из «Татэнерго» решили вывести тепловод №13 из эксплуатации, так как не хотят заниматься его ремонтом и техническим обслуживанием, — говорил тогда Рашид Ахметзянов. — Это, на самом деле, является грубейшим нарушением требований строительных норм и правил по обеспечению резервирования тепловодов от удаленного источника тепловой энергии. Должен быть стопроцентный резерв. Повредилась одна труба, тут же загрузили другую». Как рассказал тогда главный инженер Казанской ТЭЦ-3, в марте этого года на тепловоде №14 произошла авария. Если бы тринадцатый тепловод был выведен, авария на четырнадцатом тепловоде фактически отрезала бы Казань от тепла, идущего с Казанской ТЭЦ-3. Значит, три больших района города вполне могли остаться без отопления.

На вопрос «Реального времени», планируется ли оставить тепловод №13 в эксплуатации, заместитель генерального директора АО «Татэнерго» по корпоративной политике ответил, что сейчас тема находится на стадии рассмотрения. «В настоящее время вопрос с повестки не снят. Будет он выведен или нет, сейчас сказать не могу. Процедуру начали, соответствующие уведомления направлены в исполком Казани и в адрес ТГК-16», — сообщил Роман Булатов.

На вопрос, планируется ли оставить тепловод №13 в эксплуатации, Роман Булатов ответил, что сейчас тема находится на стадии рассмотрения. Фото rbc.ru

Туманное будущее тринадцатого тепловода в канун нового отопительного сезона пугает, ведь если вопрос разрешится выводом, то тепловая нагрузка Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов ляжет на единственный действующий четырнадцатый тепловод. Как пояснил «Реальному времени» генеральный директор ТГК-16 Эдуард Галеев, в единой теплосети города, где работают несколько источников тепла, должно быть обеспечено взаимное резервирование теплом, чтобы в случае аварии одного источника подача тепла населению не прекращалась. Что происходит сейчас? В случае аварий в системе газоснабжения котельная «Савиново» в принципе не имеет резервного топлива, а теплоисточник «Татэнерго» КТЭЦ-2 в качестве резервного топлива использует уголь, на который оперативно технически невозможно перейти в случае аварийных ограничений. В таком случае надежность теплоснабжения Казани окажется под угрозой. В связи с тем, что пропускная способность единственного оставшегося тепловода в принципе не позволит передать все необходимое количество тепла от КТЭЦ-3 для замещения котельной «Савиново», либо КТЭЦ-2 при возникновении аварийных ситуаций.

«Коммуналку» жителей сталкивают в пике

Сложившаяся спорная ситуация заставила ТГК-16 обратиться в республиканский антимонопольный комитет. Компания заявила, что «Татэнерго» нарушает закон о защите конкуренции, так как создает препятствия в поставке дешевого тепла конечному потребителю — населению города Казани.

«Схема теплоснабжения является единственным нормативным документом, определяющим распределение нагрузок между тепловыми источниками исходя из требований законодательства. Поэтому «Татэнерго» обязано выполнять объемы и нагрузки, установленные схемой теплоснабжения, самовольное изменение данного распределения со стороны «Татэнерго», тем более в сторону более дорогих собственных источников тепла, недопустимо», — объяснил «Реальному времени» суть претензий ТГК-16 начальник юридического отдела компании Игорь Галимов. По его словам, тариф тепловой энергии в горячей воде на нужды отопления населения от источника Казанской ТЭЦ-3 по Казани все эти годы был ниже в полтора-два раза аналогичных тарифов «Татэнерго». «Данные действия являются прямым нарушением действующего законодательства в области теплоснабжения, в том числе антимонопольного. Доводы о переключении каких-то тепловодов ничтожны. Схемой закреплена обязанность единой теплоснабжающей организации обеспечить заданный конкретный объем поставки тепла от коллекторов источника тепловой энергии с наименьшим тарифом. ЕТО со своими тепловыми сетями должна исполнять вверенную ей обязанность. Только так можно не допустить неоправданного роста тарифов на тепло, который, в первую очередь, бьет по социально незащищенным слоям населения», — отметил Галимов.

При этом конфликт между двумя энергогигантами рикошетом бьет по карманам населения. Арифметика проста. Чем больше дешевого тепла закупит ЕТО, тем ниже будет тариф для жителей и организаций, а значит, и коммунальные платежи заметно снизятся. Поскольку сейчас «Татэнерго» покупает меньше тепла по дешевому тарифу у ТГК-16, то и тарифы для жителей неизменно растут. Так, например, в первом полугодии 2016 года «Татэнерго» приобрело у ТГК-16 тепло по тарифу 470,81 рубля за одну гигакалорию, тариф КТЭЦ-2 при этом составлял 812,70 руб., а конечный тариф для населения равнялся 1274,80 руб. Очевидно, потребление тепла от теплоисточника с более низким тарифом действительно может уменьшить тариф для жителей.

Оправдывая свои действия в конфликте, «Татэнерго» приводит в качестве довода высокие потери тепла, которые возникают при его транспортировке от КТЭЦ-3 до Казани по 13-му и 14-му тепловодам. По заявлению компании, эти потери достигают порядка 30%. «Для человека, не погруженного в суть проблемы, вроде бы как логика в этом есть», — отмечают представители ТГК-16. Но учитывая, что данные тепловоды находятся в собственности самого «Татэнерго» и затраты на их содержание многие годы включаются в конечный тариф, получается, что компания сознательно увеличивает потери по данным тепловодам, в том числе, не производя ремонты их тепловой изоляции, чтобы оправдать снижение потребления от более дешевого источника тепла. При этом, даже с учетом включенных в конечный тариф потерь для населения, тепло от КТЭЦ-3 все равно оказывается дешевле, считают в ТГК-16.

Поэтому в центре заявления юристов ТГК-16 в УФАС выступает довод о том, что «Татэнерго» создает искусственные барьеры для того, чтобы не приобретать тепло по более низким ценам. «Татэнерго», в свою очередь, в качестве ответа на всех заседаниях приводит единственный аргумент — по их версии, ТГК-16 заинтересовано в увеличении отпуска тепла от своей станции, чтобы в будущем окупить недавно введенную в эксплуатацию газотурбинную установку мощностью 400 МВт. Данная позиция не нашла поддержки в УФАС по РТ, так как рассматриваемые нарушения «Татэнерго» относятся к периоду до ввода в эксплуатацию ГТУ и к сути вопроса не относятся. По заявлению ТГК-16, основная доля затрат вновь введенной ГТУ относится на производство электроэнергии. Основная идея ее строительства заключалась в том, чтобы на имеющемся объеме потребления тепла втрое увеличить производство электроэнергии в комбинированном цикле. Отдельно стоит отметить, что и доля отпуска тепла в тепловые сети «Татэнерго» в структуре отпуска КТЭЦ-3 незначительна. «Поэтому отнести на тепло в горячей воде сколько-нибудь значительные расходы ГТУ в принципе не возможно. Тем более, что формирование тарифов на ГВС находится под контролем комитета по тарифам РТ», — заявляют представители ТГК-16.

Даже с учетом включенных в конечный тариф потерь для населения, тепло от КТЭЦ-3 все равно оказывается дешевле, считают в ТГК-16. Фото Максима Платонова

В ходе неоднократных заседаний в УФАС по РТ было принято решение рассмотреть вопрос о назначении независимой экспертизы схемы теплоснабжения в части объективности распределения тепловой нагрузки между энергоисточником ТГК-16 Казанской ТЭЦ-3 и источниками «Татэнерго» КТЭЦ-2 и котельная «Савиново». Сторонам конфликта предложили озвучить свои варианты компаний, которые бы смогли осуществить эту процедуру. Однако названные вероятные подрядчики каждой стороны не устроили другую. Представители «Татэнерго» обвинили ТГК-16 в привлечении заинтересованной стороны, поскольку предложенная компания — «КЭР-инжиниринг» — выполняет подрядные работы для ТГК-16. Представители ТГК-16 усомнились в объективности, предложенной «Татэнерго» стороны — НП «Энергоэффективный город», поскольку компания принимала участие в экспертизе схемы теплоснабжения Казани в 2015 году, результаты которой также оспаривались в Министерстве энергетики РФ компанией ТГК-16. Кроме того, НП «Энергоэффективный город» имеет давние договорные отношения с «Татэнерго».

В итоге УФАС по РТ вынес решение самостоятельно найти кандидатуру для проведения экспертизы в срок до сентября, взяв паузу на месяц. «Реальное время» продолжит следить за развитием событий.

Алина Губайдуллина
комментарии 27

комментарии

  • Анонимно 10 авг
    Грабят и грабят население ! Безобразие и жадность властьдержащих уже зашкаливает.уволитт всех и набрать нормальных специалистов.
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Получается, что как только на рынок хочет зайти компания, которая может поставлять дешевле ее не пускают, чего тогда ждать. Сразу понятно, что все будет только расти
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Народ терпит, а рука руку моет
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Не зря же туда Халиков ушел...
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Подумайте уже о людях, если есть те, кто готов давать дешевле, почему отказывать?
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Отопление - мутная история, не может столько стоить горячая вода, у меня зимой половина квитанции за тепло. Такие суммы...
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Мутная тема - отличное название цикла статей про рост тарифов Татэнерго:)
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Я считаю, что коммуналка должна тоже быть рыночной. Если есть несколько производителей тепла, то пусть предложат условия, а население проголосует рублем!
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    о чем спор? Скоро будут везде индивидуальные системы отопления
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    А я бы не хотела в своём многоквартирном доме столько котлов дополнительно - газовых или электрических.. лишние риски - проводка точно на такое не рассчитана. Если один на дом, ещё куда не шло. Но лучше всё-таки центральная система отопления. Просто дешевое производство надо п стоить и обеспечить дешёвую доставку до квартиры
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Не пишите чушь, каждый производитель должен сети к каждому дома подводить? Сама инфраструктура уже определяет возможности
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Когда тебе давали выбирать, не бывает у нас такого
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Стоимость завышена в разы
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Не знаю кто там прав, у всех свои интересы - это же понятно. Но точно знаю,что любая монополия - зло. И тем более если дело касается денег населения.
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Все комментаторы не поняли сути...
    Трубы советских времён сгнили и нуждаются в полной замене.
    Если проводить эти работы их стоимость будет включена в тариф.
    Никакого дешёвого тепла не получится...будет стоить дороже самого дорогого.
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    что предлагаете?
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Единственный выход-индивидуальное отопление.
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Вы не представляете какой это геморой, надо обслуживать и оборудование еще правильное выбрать. А в случае поломки менять за свой счет.
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Пора становиться взрослыми и учиться принимать самостоятельные решения.
    Во всём цивилизованном мире централизованное отопление отсутствует.
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    на карту посмотрите, где этот цивилизованный мир живет, и где мы. На юге Англии (родина туманов) персики поспевают, а у нас только вечнозеленые помидоры.
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    А эти сгнившие сети - чья ответственность. Кто должен проверять их сотсояние и заставлять чинить? ! Дело ведь не только в переплатах, но и в повышенной аварийности.
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Затраты на ремонт сетей уже сидят в тарифе, не нужно пугать.
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Никто не пугает, просто не понимаю, почему износ сетей такой большой тогда, если мы уже платим за ремонт
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Они потрачены на яхты и дворцы...
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Ждем экспертизы
    Ответить
    Анонимно 10 авг
    Результаты экспертизы зависят от оплатившего экспертизу, а не от экспертов.
    Ответить
  • Анонимно 10 авг
    Кто и какой "руководитель" все знают. Зачем поставили провинившегося "руководителя", пускай идет возвращает деньги банкам. А то в моду вошло провинился в исполкоме, его ставят в руководителя тепловых сетей. Ответить
    Ответить
Войти через соцсети
Свернуть комментарии