Социальное государство в Татарстане: куда пропадают малоимущие и как растет армия чиновников на пенсии

Нет санатория — нет проблемы с оплатой

Если проанализировать обязательства перед жителями Татарстана (инвалидами войны, блокадниками, инвалидами и т. д.), которым меры соцподдержки предоставлены не в денежных выплатах, а в виде набора социальных услуг (а именно в виде «обеспечения лекарственными средствами»), то за пять лет их число относительно стабилизировалось. Резкий скачок произошел лишь в 2012—2013 годах: если в 2012 году таких льготников было 82,5 тыс. человек, то в 2013 году — уже 88,2 тысячи. К 2016 году «лекарственный» соцпакет выдают 87,2 тыс. татарстанцев. Основная их часть — инвалиды (80,6 тыс. человек).

Что касается предоставления санаторно-курортного лечения, то с ним, в общем-то, дела обстоят неважно. В 2016 году его получили лишь 6 700 жителей РТ, тогда как в 2014 году в санатории отправились сразу 9 385 человек. Фактически, «курортный коэффициент» вернулся к пятилетней отметке. Соответственно резко снизилось и число татарстанцев, которым оплатили проезд к месту лечения и обратно. Все просто: раз нет санаторно-курортного лечения (или его становится меньше) — нет необходимости еще и оплачивать проезд. Чтобы почувствовать масштаб снижения курортной поддержки, отметим: в 2012 году в санатории отправили 408 инвалидов войны, 23 участника Великой Отечественной войны. А в 2016 году оказалось всего 100 инвалидов войны, побывавших в санаториях, и 19 участников ВОВ. Но в отношении ветеранов причина объяснима — это то, что в статистических отчетах называется «естественная убыль».

При этом лишь семи татарстанцам из данных категорий льготников проезд оплатили. Возможно, последнее связано с решением направлять льготников не куда-то на море, а в близлежащие санатории. Так, например, число детей-инвалидов, которым оплатили проезд до места лечения, в Татарстане за пять лет снизилось: с 786 до 517 детей. Однако за ту же пятилетку само число детей-инвалидов, получивших санаторно-курортное лечение, в целом выросло: с 405 до 768 человек. Только стоит заметить, что в санаторном лечении таких детей отсутствует какая-либо стабильность: в 2014 году его получили 907 детей, в 2015 году 1 001 ребенок.

Чиновничья загадка: куда пропадают малоимущие татарстанцы?

Помимо соцпакета, как известно, льготным категориям населения выплачивают (из бюджетов РТ и муниципалитетов) денежное пособие. Регулярную или единовременную денежную выплату всего в 2016 году получили 618,3 тыс. татарстанцев.

Это в целом больше, чем в 2009—2011 годах: тогда эти выплаты получили соответственно 534 тыс., 537 тыс. и 538 тыс. человек. Однако меньше, чем в 2012—2013 годах, когда число льготников, которым государство выделяло денежную помощь, достигло пика. В 2012 году денежную помощь получили 636,2 тыс. жителей Татарстана (из них — 434,2 тыс. пенсионеров и 102,1 тыс. малоимущих). В 2013 году регулярную денежную выплату получили уже 780 тыс. жителей Татарстана! В основном рост сказался на малоимущих, число которых выросло вообще в два раза — до 214 тыс. человек.

Куда пропадают льготники — загадка. Это притом, что Татарстан все-таки стареет, и число пенсионеров растет. С 2009 по 2016 год пенсионеров стало больше на 180 тыс. человек, или в 1,5 раза!

Чиновники на пенсии государством считаются менее защищенными слоями населения

Зато бросается в глаза любопытный факт: появление в статистике с 2012 года такой категории льготников, как «пенсионеры из числа бывших госслужащих». Как оказалось, количество чиновников-пенсионеров растет с каждым годом: за пять лет их армия прибавилась на 810 человек. Каждый чиновник-пенсионер ежемесячно получал в 2016 году 5 794 рублей прибавки к пенсии. И прибавка эта с 2012 года выросла в 1,22 раза. Для сравнения, обычный пенсионер получал в 2016 году ежемесячно лишь 427 рублей социальной «добавки», то есть, более чем в 10 раз меньше, чем пенсионер-чиновник. Если судить по этим цифрам, пенсионер-чиновник относится к менее защищенным слоям населения, чем обычные бабушки и дедушки.

К слову, о размере денежных выплат, как единовременных, так и регулярных. Больше всего татарстанцев, получивших в 2016 году единовременную денежную выплату, среди доноров: 33,8 тыс. человек. Для сравнения, единовременную выплату в прошлом году получили лишь 12 тыс. малоимущих татарстанцев.

Самую большую выплату получают дети-сироты: в 2016 году каждый сирота получил 57,3 тыс. рублей. Несмотря на качественный скачок (в 2012 году сумма составляла 47,1 тыс. рублей), опять же стоит обратить внимание на снижение денежных выплат детям-сиротам с 2014 года (для примера — в 2013 году эта выплата составляла почти 60 тыс. рублей). Впрочем, помимо этого, дети-сироты ежемесячно получали в 2016 году 9,3 тыс. рублей «регулярной денежной выплаты», и размер этой ежемесячной прибавки в прошлом году резко вырос: в 2009 году он составлял 175 рублей, в 2012 году 2,5 тыс. рублей, в 2015 — 1,6 тыс. рублей.

Выросла и ежемесячная помощь малоимущим (впрочем, с учетом резкого и волшебного снижения их числа, ничего удивительного). В 2016 году она составила 7,7 тыс. рублей. Однако до прошлого года она была ничтожной, особенно в сравнении с ежемесячной прибавкой чиновников-пенсионеров. В 2010 году малоимущие получали ежемесячно 668 рублей, в 2012 году — 966 рублей, в 2015 году — 4,4 тыс. рублей. В то время как чиновники, вышедшие на пенсию, в 2015 году, напомним, получали каждый месяц по 5,8 тыс. рублей.

Средний размер ЕДВ участникам и инвалидам Великой Отечественной войны за пять лет практически не вырос

Анализируя данные по численности татарстанцев, получающих ежемесячную денежную выплату (по расходным обязательствам федерального бюджета), стоит иметь в виду очевидный и печальный факт: льготная категория, касающаяся так или иначе Великой Отечественной войны, редеет. Так, число жителей РТ, получивших ЕДВ, за пять лет снизилось на 6%: с 370 тыс. человек в 2012 году до 346,5 тыс. человек в 2016 году. Уходят инвалиды войны (их число снизилось в два раза), меньше становится ветеранов Великой Отечественной войны (число их упало с 484 до 310 человек), с каждым годом меньше становится членов семей погибших участников войны, инвалидов всех групп. Зато растет число детей-инвалидов (с 14,3 тыс. человек в 2012 году до 14,6 тыс. человек в 2016 году) и ветеранов боевых действий (27,6 тыс. человек в 2012 году, 28,3 тыс. человек в 2016 году).

Несмотря на естественное снижение численности получателей ЕДВ, средний размер ЕДВ растет не так чтобы впечатляюще. ЕДВ инвалидам войны за пять лет выросли с 3,8 до 4,5 тыс. рублей. ЕДВ ветеранам войны выросли с 2,1 до 2,6 тыс. рублей. ЕДВ инвалидам первой-третьей групп выросли с 1,7 до 2 тыс. рублей. В среднем по всем категориям льготников ЕДВ выросли с 1,8 тыс. рублей в 2012 году до 2 тыс. рублей в 2016 году. Учитывая инфляцию, вряд ли имеет смысл даже употреблять слово «выросли».

Самые большие выплаты получают герои — как герои СССР, РФ, соцтруда, так и члены их семей: они получают ежемесячно 40—43 тыс. рублей.

Ветеранов труда в РТ становится меньше — меньше становится и средний размер денежных выплат

Что касается Татарстана, то из его бюджета оплачиваются выплаты по соцподдержке 371,7 тыс. человек по данным на 2016 год. Большую их часть получют ветераны труда. Причем с каждым годом их число снижается по очевидным причинам: за 7 лет Татарстан потерял 90 тыс. ветеранов труда. Снижается и число татарстанцев, получающих регулярную денежную выплату из бюджета РТ как ветераны труда.

Впрочем, по-видимому, этот падение числа ветеранов труда никак не сказалось на среднем размере регулярной денежной выплаты. По идее, чем меньше ветеранов труда, тем легче государству их поддерживать, и тем выше могут быть выплаты. Увы, это не так. В 2016 году средний размер выплаты ветеранам труда составил всего 482 рубля. Для сравнения: пиковая величина была в тучные 2012—2013 годы — 1 121—1 112 рублей. Она резко упала в кризисный 2014 год и продолжает снижаться одновременно с уменьшением числа ветеранов. Такая вот своеобразная математика в сфере социальной поддержки.

Снижается и число тружеников тыла, имеющих право на меры соцподдержки: от 142 тыс. человек в 2009 году до 57,2 тыс. человек в 2016 году. Меньше становится граждан, живущих в РТ и относящихся к категории реабилитированных лиц и признанных пострадавшими от политических репрессий: с 2009 года таких людей стало меньше в 1,5 раза (в 2009 году их было 6 тыс. человек, в 2016 — всего 3,7 тыс.). У бывших репрессированных ситуация лучше: со снижением их количества величина выплаты хотя бы не падает, однако продолжает оставаться до смешного мала. С 2007 года, когда она составляла всего 616 рублей, к 2016 году она «выросла» до 633 рублей.