Сдвиг в федеральную сторону: бюджет-2025 сверстан по новой схеме распределения налогов
Доля НДФЛ в республиканском бюджета вырастет до 38%
«Если раньше пропорция в распределении собранных налогов [между РФ и РТ] находилась в соотношении 71% на 29%, то в следующем году сдвиг в сторону федерального бюджета будет больше», — спрогнозировал сегодня глава Минфина Татарстана Радик Гайзатуллин, отвечая на вопросы депутатов Госсовета РТ о последствиях июльской налоговой реформы. Впервые главным доходным источником становится НДФЛ — планируется собрать больше сразу на 35%, а по остальным налогам заложен небольшой рост в 10—12%. Из-за этого подскочил «аппетит» к финансовому допингу в виде межбюджетных трансфертов, и предъявить есть что. К примеру, возможные потери республики по УСН оцениваются в 3 млрд рублей. Подробнее — в материале «Реального времени».
Богаче не стали?
Главный финансовый документ республики приняли сегодня в первом чтении депутаты обновленного состава Госсовета Татарстана. В исходных параметрах республиканский бюджет выглядит скромно по сравнению со своим «предшественником», но все равно остается впечатляюще богатым. Согласно документу, доходы составят 425 млрд рублей, расходы — 439 млрд рублей, дефицит — 13,5 млрд рублей. Для сравнения, проект бюджета подобного нефтяного региона, Тюменской области, — в полтора раза «худее», варьируется в пределах 300 млрд рублей и имеет гораздо больший дефицит (43 млрд рублей).
Базовая версия проекта бюджета Татарстана на 2025 год отступила от прогноза Минфина РТ, подготовленного им еще при утверждении прошлогоднего бюджета-2023. Как видно из документов, показатели доходов и расходов бюджета оказались выше прогнозных примерно на 7—10%. В действительности это сопоставимо с уровнем текущей инфляции, которая «съела» прирост.
Поэтому проект бюджета на 2025 года выглядит так, как будто его проиндексировали в условиях инфляционной спирали. Особо заметного роста ни в доходах, ни в расходах не заметно. Хотя вице-премьер — министр экономики РТ Мидхат Шагиахметов при изложении прогноза социально-экономического развития РТ сегодня заявил о повышении темпов экономического развития — до 102,9% в 2025 году и на перспективу последующих двух лет в радиусе 102,6—102,7%. Теоретически это должно зеркально отразиться на базовых показателях бюджета-2025, но как будто «не выстрелило».
С начала года рост производства — 101,7%
Как сообщил Мидхат Шагиахметов, с начала года промышленность показала рост в 101,7%, то есть стагнирует. Причина — ограничение ОПЕК на добычу нефти, что компенсируется ростом в обрабатывающих отраслях. Оптимистичные прогнозы по динамике экономики строятся на том, что искусственное сдерживание нефтедобычи будет перекрываться промышленностью, где индекс производства поднялся до 103,1%.
Исходя из этого, глава Минэкономики подтвердил курс республики на достижение роста ВРП до 5 трлн рублей в этом году. И постепенное его наращивание до 5,8 трлн рублей к концу 2027 года. Здесь глава Минэкономики делает ставку на привлечение частного капитала, но при этом почему-то обошел стороной политику ЦБ по повышению ключевой ставки.
Так что бодрые напутствия о привлечении инвестиций выглядели скорее как «фигура речи», нежели как деловые маневры. Впрочем, старожил парламента Марат Галеев поинтересовался, работает ли механизм по привлечению инвестиций под залог интеллектуальной собственности? Вице-премьер заверил, что такие сделки ведутся, но ничего конкретного не назвал. Депутат Рягат Хусаинов спросил, какова результативность рабочих встреч бизнеса на «Дне поставщика» с крупными холдингами, и тоже получил размытый ответ.
— Результат востребован, — ответил Шагиахметов.
Неопределенный ответ последовал и на вопрос депутата Фадбира Сафина о малом технологическом предпринимательстве.
На 74 млрд рублей увеличится фонд заработной платы в 2025 году
Оживление в зале парламента наступило после выступления главы Минфина РТ, который, собственно говоря, и стал главным спикером заседания. Министр финансов Радик Гайзатуллин сообщил, что в будущем году главным источником доходов станет НДФЛ и налог на прибыль. Сборы вырастут на 35% — до 186 млрд рублей. Иначе говоря, фонд заработной платы в республике увеличат на 74 млрд рублей. Доля НДФЛ в республиканском бюджете вырастет до 38%, сообщил Гайзатуллин.
При этом поступления по налогу на прибыль вырастут на 13,5% — до 128 млрд рублей. Никто из депутатов не стал спрашивать о причине такой динамики, и так понятно, что «переформатирование» произошло в результате федеральной налоговой реформы. Поступления от акцизов вырастут до 11 млрд, земельного налога — до 8,9 млрд рублей, транспортного налога — до 7,7 млрд рублей. В расходной политике на первое место вырвалось образование (около 160 млрд), затем здравоохранение (122 млрд) и социальная сфера, но здесь на индексацию выплат заложили около 64 млрд рублей.
Откуда потери в 3 млрд рублей по «упрощенке»
Увидев картину с перераспределением налогов, депутат Рягат Хусаинов спросил, с чем связаны потери казны в 3 млрд рублей по упрощенной системе налогообложения? Глава Минфина разложил причину буквально на пальцах. Триггер — изменение федерального законодательства по УСН, в результате чего на «упрощенку» может перейти крупный бизнес и оптимизировать сумму налогов.
— Как вы знаете, с будущего года изменилось федеральное законодательство. Порог для бизнеса на УСН изменили с 260 до 450 млн рублей, и остаточная стоимость основных средств увеличена. Это дает возможность для юридических лиц перейти с основной системы налогообложения на упрощенную. Как раз мы здесь теряем, — заявил Радик Гайзатуллин
Почему? Во-первых, крупный бизнес освобождается от уплаты имущественного налога. Во-вторых, он станет платить налог по УСН по ставке 15% (доходы минус расходы) вместо 17% по традиционному налогу на прибыль.
— По нашим расчетам, здесь возможна потеря около 3 млрд, — сказал министр финансов.
В продолжение темы депутат Геннадий Глушков спросил, как изменится пропорция между Россией и Татарстаном в распределении налогов.
— Все изменения, которые внесли на федеральном уровне, существенно увеличивают доходную базу федерального бюджета. Вы и сами заметили, что его доходы достаточно сильно выросли. Это как раз за счет принятых изменений, — сообщил министр финансов. — Я думаю, на следующий год пропорция будет больше на стороне федерального бюджета, — заявил он, затруднившись дать точную пропорцию.
Видимо, по этой причине подскочил «аппетит» к финансовому допингу. Как сообщил представитель Счетной палаты, татарстанский бюджет сверстан без учета межбюджетных федеральных трансфертов. Причина — проект федерального бюджета пока не вынесен на рассмотрение Госдумы, поэтому они не предусмотрены в исходной версии законопроекта. Тем временем на регионы заложены субсидии в сумме 1,2 трлн рублей, но распределено всего 12% от этой суммы, отметил в своем выступлении представитель СП РТ.
Оценивая экономические темпы развития, глава Комитета Госсовета Татарстана по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин заметил, что «экономика продолжает удивлять своей устойчивостью и динамикой роста, несмотря на беспрецедентное санкционное давление и непростую экономическую обстановку».
— Однако результат иной — экономика не только адаптировалась к новым условиям, но и демонстрирует рост, который превосходит ожидания экспертов, — заключил он.