Бюджет Татарстана: пике налоговых доходов, но приятный профицит
В январе-феврале 2015 года совокупные доходы консолидированного бюджета Татарстана упали на 13,4%. Однако благодаря удержанию на прежнем уровне расходов республике удалось сгладить удар, сохранив пусть символический, но профицит бюджета. Итоги исполнения бюджета Татарстана за первые два месяца года изучил экономический обозреватель газеты «Реальное время» Альберт Бикбов.
В напряжении
Согласно опубликованному на портале «Открытый Татарстан» отчету об исполнении консолидированного бюджета и бюджета Республики Татарстан за январь-февраль 2015 года, совокупные доходы консолидированного бюджета упали на 13,4%. При этом собственные доходы (без межбюджетных трансфертов) упали еще больше — на 17,4%. Тем временем рост расходов консолидированного бюджета за текущий период, наоборот, остался в тех же рамках, что и год назад (+0,5%).
Благодаря тому, что Татарстану удалось сохранить на прошлогоднем уровне размер расходов, на фоне падения доходов республиканский бюджет сохранил, пусть и незначительный, но профицит в январе-феврале 2015 года, который составил 1,5 млрд руб. или 7% от совокупных доходов. Профицит бюджета в январе-феврале 2014 года был выше втрое (!) — 4,9 млрд рублей. Впрочем, радует, что даже в нынешней тяжелой финансовой ситуации мы имеем хоть какой-то положительный показатель сальдо нашего бюджета.
Справедливости ради следует отметить, что в отличие от 4 квартала прошлого года, когда произошло увеличение по статье «бюджетные кредиты, полученные от РФ» на 5,3 млрд руб., в январе-феврале 2015 года федеральных вливаний не было. Хотя, согласно долговой книге, долг республики по состоянию на начало марта 2015 года составил 93,9 млрд рублей, увеличившись по сравнению с показателем на начало года на 0,7 млрд главным образом за счет валютных переоценок. Если экстраполировать итоги исполнения бюджета на год, то соотношение (долг/собственные доходы бюджета), равное 0,87, пока вроде бы далеко от критического значения в 1,0. Но уже так к нему близко.
Консолидированный бюджет РТ за январь-февраль 2015 года (в млрд руб.)
Статьи | Янв-фев. 2015 | Янв-фев. 2014 | Абс. Изм. | Отн. Изм. |
1. Доходы бюджета | 20,8 | 24,1 | -3,3 | -13,7% |
1.1. Собственные доходы бюджета | 18,0 | 21,8 | -3,8 | -17,4% |
1.1.1. Налог на прибыль | 2,4 | 6,1 | -4,0 | -65,6% |
1.1.2. НДФЛ | 7,7 | 7,5 | +0,2 | +3,4% |
1.1.3. Налог на имущество | 0,6 | 0,8 | -0,2 | -25,0% |
1.1.4. Акцизы | 2,6 | 3,0 | -0,4 | -13,3% |
1.1.5. Налог на совокуп. доход (по др. налог. режимам) | 0,8 | 0,8 | 0 | 0,0% |
1.1.6. Доходы от использования госимущества | 0,5 | 0,5 | 0 | 0,0% |
1.1.7. Штрафы, санкции | 0,5 | 0,5 | 0 | 0,0% |
1.2. Безвозмездные поступления (трансферты из РФ) | 2,8 | 2,3 | +0,5 | +22% |
2. Расходы бюджета | 19,3 | 19,2 | +0,1 | +0,5% |
2.1. Образование | 6,1 | 7,1 | -1,0 | -14,1% |
2.2. Национальная экономика | 3,3 | 2,0 | +1,3 | +65,0% |
2.3. Здравоохранение | 3,1 | 3,5 | -0,4 | -11,4% |
2.4. Социальная политика | 3,7 | 3,4 | +0,3 | +8,8% |
2.5. ЖКХ | 0,7 | 0,7 | 0 | 0,0% |
3. Профицит/Дефицит бюджет | 1,5 | 4,9 | -3,4 | -69,4% |
Налоговое сжатие и спасительное падение рубля
Основной налог Татарстана — налог на прибыль — упал на 66% (или в 2,5 раза) и составил 2,4 млрд рублей. Такое резкое снижение налоговики объясняют следующими факторами:
— установленный срок начисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль за февраль 2015 года (28.02.2015 года) совпал с выходным днем и был перенесен на первый рабочий — на 2 марта 2015 года;
— снижение исчисленной суммы налога по организациям, уплачивающим ежемесячные авансовые платежи, исходя из фактически полученной прибыли.
К сожалению, из-за такой накладки трудно оценить реальное снижение платежей по прибыли, так что пока приходится ориентироваться на данные января 2015 года, когда налог на прибыль упал на 40,7%. Но опять-таки: январь не показателен, и окончательная картина выйдет только по итогам первого квартала года.
Если же говорить об общих экономических условиях, то приходится констатировать, что девальвация перекрывала для экспортеров последствия от падения мировых цен на нефть. Так, средний номинальный курс доллара США за январь-февраль 2015 года вырос на 84% по отношению к 2014 г. и составил 63,15 руб. По евро рост поменьше — плюс 56%, но тоже довольно значителен.
Средняя же цена на нефть Urals за январь-февраль 2015 года составила 51,81 доллара за баррель. В январе-феврале 2014 года она была 106,9 доллара за баррель (падение на 51,5%). Так что за счет девальвации в 1,8 раза двукратное снижение нефтяных цен было почти компенсировано.
Стагнация доходов по НДФЛ (символический рост на 0,2%) обусловлена сокращением фонда оплаты труда по ряду крупных организаций и урезанием премиальных выплат отдельными компаниями. Кроме того, заметно замораживание реализации «майских указов» Владимира Путина. Источников для дальнейшей эскалации зарплат учителей и врачей в республиканском бюджете не наблюдается.
Отрицательная динамика по акцизам (-13,3%) связана с сокращением объемов производства и реализации алкогольной продукции и снижением реализации легковых автомобилей, производимых в республике.
С надеждой на лучшее
В то же время увеличившийся на 22% по сравнению с 2014 годом объем межбюджетных трансфертов слегка подсластил горькую пилюлю потерь в доходной сфере бюджета.
Если тенденция падения бюджетных доходов продолжится, то лечить все это придется крайне радикальным средством — на носу глубокий секвестр республиканского бюджета по расходам. Принятый антикризисный план правительства РФ четко определяет будущее бюджетной политики в ближайшее время.
Большинство категорий расходов федерального бюджета в 2015 году планируется сократить на 10%, в первую очередь за счет исключения неэффективных затрат. В течение последующих трех лет расходы будут сокращаться как минимум на 5% в год. Но последние заявления минфина РФ свидетельствуют о более серьезных цифрах бюджетного секвестрования.
Будем работать и надеяться на лучшее…
Фото: vestifinance.ru, gazeta.ru