«Что если цена на нефть упадет?» — сможет ли Татарстан нарастить бюджет до прогноза

Доходы казны вырастут до 484,5 млрд рублей

Одним из первых вопросов члены комитета рассмотрели проект внесения изменений в закон «О бюджете Республики Татарстан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Как заявил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, с учетом исполнения бюджета за 8 месяцев года налоговые и неналоговые доходы республиканской казны предлагается увеличить на 50,2 млрд рублей. Плановое назначение по налогу на прибыль организаций — увеличить на 22,2 млрд. Изменения вносятся с учетом фактических и ожидаемых поступлений налога по отдельным отраслям экономики.

По налогу на доходы физлиц плановое назначение предлагается увеличить на 15 млрд, с учетом факта поступлений налога, связанного в основном с ростом средней зарплаты. В связи с ростом количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы предлагается увеличить план по налогам на совокупный доход на 4 млрд. По налогу на имущество организаций — на 0,9 млрд. Объем неналоговых доходов — на 7,98 миллиарда.

Раздел «Безвозмездные поступления» вырастет за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и прочих поступлений — на 4,3 млрд. В то же время предлагается учесть уменьшение объемов межбюджетных трансфертов по четырем направлениям: оплата услуг ЖКХ отдельным категориям граждан — 120 млн; развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях — 15,1 млн; реализация программ формирования современной городской среды — 5,6 млн; создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях — победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды — 0,8 млн рублей.

Также предлагается включить статью о переносе сроков возврата бюджетных кредитов, выданных Казани из бюджета РТ на подготовку к Универсиаде, с установлением периода погашения с 2028 по 2037 год.

В целом доходную часть бюджета Татарстана в 2024 году предлагается увеличить на 54,6 млрд рублей. Расходную часть — на 39,2 млрд. В основном это расходы, связанные с обновлением социальной и инженерной инфраструктуры, а также дорог Казани в рамках подготовки к саммиту БРИКС. Дефицит казны уменьшат на 15,3 миллиарда рублей.

«Это должны быть жесткие изменения: курс доллара упал или нефть не реализовали»

С учетом всех предложений общий объем бюджета Татарстана на текущий год прогнозируется: по доходам — 484,5 млрд рублей, по расходам — 485,8 млрд, дефицит — 1,36 млрд (дефицит обеспечен источниками финансирования). Параметры на 2025 и 2026 годы не изменяются, сообщил глава Минфина РТ.

— Мы сегодня обсуждаем вопрос увеличения бюджета 2024 года на крупную сумму — на 54,6 млрд рублей. До конца года остается немного времени. А риски еще какие-то сохраняются, что мы можем не достигнуть показаний? Условно: резко упадет цена на нефть, и она отразится, хоть не сразу, но все же, или какие-то другие вопросы возникнут? — спросил председатель Комитета ГС РТ по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин.

— Я думаю, риски всегда есть. Но мы сегодня имеем данные фактически за 8 месяцев и ожидаемые за 9 месяцев, также провели встречи с крупными предприятиями. По тем налогам, которые мы ожидаем, если не будет резких колебаний, а это должны быть очень жесткие изменения: возможно, курс доллара вообще упал, нефтяники нефть не реализовали или вообще какая-то катастрофическая ситуация должна быть, — на наш взгляд, все объемы, которые заложены, выполнимы. Тем более они сделаны на основе встреч с предприятиями. Поэтому мы считаем, что те изменения, которые мы вносим, они обоснованны и выполнимы, — заявил Радик Гайзатуллин.

Депутат Дмитрий Самаренкин, первый замглавы Казанского жирового комбината (входит в ГК «Нэфис»), поинтересовался, стоит ли ожидать смягчения денежно-кредитной политики Банка России в ближайшие месяцы: «В последний год у нас резко выросла ставка Центробанка. Многие предприятия закредитованы, в том числе и то, на котором я работаю. Ваше мнение — будет ли ставка падать? Она отражается в том числе и на налоговых историях».

— Будет ли снижение, мы пока сегодня об этом не можем говорить — это решает ЦБ. Есть определенное утяжеление для предприятий, да. Но по той информации, которую мы слышим сейчас, возможно, ставка будет идти к снижению, — ответил министр.

— По крайней мере, все ждут, что ставка пойдет к снижению и снизится, потому что развитие экономики зависит от этого, — подключился Леонид Якунин.

На вопрос, не стало ли больше убыточных предприятий, глава Минфина цифры не назвал, но заявил, что по сравнению с прошлым годом в республике идет снижение налога на прибыль. Если в 2023-м в целом по году поступление составило 183 млрд рублей, то в этом году в проекте заложено порядка 140 миллиардов.

— Здесь у нас снижение идет в основном по нефтянке. Даже если по «Татнефти» посмотреть: в прошлом году она перечислила налог на прибыль 58 млрд, в этом году ожидается 43 млрд. Это влияние курсовой разницы, помните, в прошлом году был резкий рост курса доллара. В этом году намного ниже, и есть влияние ценового фактора. Также сокращается добыча, например, по «Татнефти» сокращение — 1,3 млн тонн. Факторы известные, но в целом по тем предприятиям, которые снижают, — мы знаем об этом и ведем с ними работу, — сообщил Гайзатуллин.

По его словам, основной фактор спада поступлений по налогу на прибыль — это снижение объема реализации. Хотя, безусловно, сказывается и закредитованность предприятий, которым приходится выплачивать займы по высокой процентной ставке.

Глава комитета отметил положительную тенденцию: республика традиционно увеличивает прогнозные значения бюджета на протяжении 10 лет. Это позволяет дополнительно финансировать проблемные для казны статьи. Депутаты единогласно проголосовали за внесение проекта в повестку Госсовета РТ.

«Есть случаи, когда недвижимость продается ниже кадастровой стоимости, принципиально занижается»

Дискуссию и разъяснения вызвала еще пара вопросов на заседании. В их числе проект о признании утратившей силу статьи закона РТ о налоговых ставках для применяющих упрощенную систему налогообложения.

— Вы знаете, что принят большой пакет федеральных законодательных актов, который включает в себя ряд изменений по налоговым делам. Согласно проекту закона, получается, что для тех, кто работает по упрощенке, отменяются большие ставки. Там, где ставки были 8% и 20%, — они отменяются и устанавливаются ставки только в 6% и 15% — суть этого проекта только в этом. Для налогоплательщика, кто работает по УСН, это достаточно нормально в определенных объемах, которые заложены в законодательстве, — пояснил Якунин.

Другой вопрос касался установления размера понижающего коэффициента для определения дохода налогоплательщика от продажи объекта недвижимости. Его разработали в связи с принятием нового федерального закона (ФЗ-176) летом этого года. С 1 января 2025 года субъектам России дали право увеличить коэффициент с 0,7 до 1 в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта.

— Мы с вами на прошлых заседаниях обсуждали, что сегодня политика правительства Российской Федерации, чтобы эти объекты продавались по кадастровой стоимости. Здесь могут возникнуть какие-то вопросы, в первую очередь у бизнеса, который не согласен с кадастровой ценой объекта. Но это в установленном порядке решается через соответствующие органы, суд, чтобы привести или к кадастровой стоимости, или, наоборот, к рыночной, — заметил Якунин.

По его словам, законопроект позволит увеличить поступления в консолидированный бюджет республики: «Поскольку бюджет республики мы значительно теряем, на том заседании Госсовета мы называли цифры, обращение писали в правительство, какие суммы мы теряем. Коллеги подтвердят, есть случаи, когда недвижимость продается ниже кадастровой стоимости, то есть принципиально занижается, я бы так сказал». Заместитель руководителя УФНС по РТ Олеся Кузьмина по просьбе спикера подтвердила, что «такие случаи есть и есть случаи, когда не согласны с кадастровой стоимостью».

— Цифры не скажу, но в части вопросов по кадастровой стоимости было восемь обращений. Мы направляем заявителей, так сказать, по адресу, чтобы они обжаловали кадастровую стоимость, потому что это же в соответствующем порядке надо решать, не через налоговый орган, — пояснила она.

Якунин сообщил, что, по его данным, на сегодня в республике рассматривается порядка 200 заявлений по кадастровой стоимости объектов недвижимости и цифра «постоянно меняется». Тем не менее проект получил положительное заключение, депутаты проголосовали за его включение в повестку парламентской сессии.

Также были одобрены проекты, которые касаются внесения изменений в отдельные законодательные акты республики, нормативов для регионального рынка труда, финансового обеспечения госгарантий реализации прав на получение образования, исполнения бюджета ТФОМС РТ по состоянию на 1 июля 2024 года, и план работы комитета на следующий квартал года.