Новости раздела

«Мы убрали все милитаризированные виды испытаний из ГТО»

Государственная информационная система по ГТО разрабатывалась совместно с командой «Матч ТВ» и обошлась в 30 млн рублей

«Мы убрали все милитаризированные виды испытаний из ГТО»
Фото: Роман Хасаев

После публикации «Физкульт-привет: центры ГТО в Казани оказались не готовы к труду и обороне» Александр Карпов, заместитель генерального директора «Дирекции спортивных и социальных проектов» (федеральный оператор внедрения комплекса ГТО), обратился в редакцию «Реального времени» и предложил дать ответ на материал. В своем большом интервью, которое вначале, скорее, походило на монолог, Александр Карпов пояснил, чем ему помогли авторы статьи и в чем он с нами не согласен. Кроме того, руководитель департамента внедрения комплекса ГТО раскрыл всю сложную схему работы этой федеральной машины и особенности ее финансирования. О том, сколько стоит внедрить ГТО и почему комплекс буксует на бюрократических поворотах – в новом материале «Реального времени».

«Многие вещи, которые вы тут обозначили, по центрам тестирования, справедливы»

— Вы хотели ответить на статью, с чем-то вы были несогласны.

— Я вам благодарен за эту статью, так как есть ряд вопросов. Многие вещи, которые вы тут обозначили, по центрам тестирования, справедливы. И мы о них знаем.

Есть вещи, которые по тексту статьи перемешались, то есть здесь, наверное, надо говорить об уровнях внедрения комплекса и о том, как он на самом деле на сегодняшний день реализуется с точки зрения законодательства. Это не нами придуманная история, есть соответствующее постановление правительства, Медведевым (Дмитрий Медведев – председатель правительства РФ – прим.ред.) подписано. Несмотря на то, что эта тема стала трендовой, есть ряд моментов, которые до сих пор вызывают вопросы. Это касается не только журналистов, но и общественности в целом.

Внедрение комплекса предполагается в три этапа. Первый из них 2014-2015-е годы – это некий экспериментальный период, он называется организационно-апробационный, тестовый. Мы его называем «пилотный». На территории страны 12 регионов всего официально апробировали комплекс ГТО: пробовали, ошибались, включая Республику Татарстан. Поскольку слишком большой отрезок в 27 лет как таковая массовая физкультура не регулировалась дополнительными документами. Поэтому 2014-2015 годы преимущественно был потрачен на то, чтобы создать нормативную базу, федеральную нормативную базу. Мы эту работу совместно с Минспорта РФ сделали, завершили ее принятием федерального закона о физкультуре только лишь 5 октября, хотя начали еще в 2014-м году. Это очень сложный и длительный процесс…

Тестироваться на сегодняшний день по общему правилу могут только учащиеся на территории всей страны, но только учащиеся

Апробация шла в 12 регионах: нужно было попробовать открыть центры, подобрать людей, научить их, соответственно, всему, бизнес-логике, то есть от момента, когда я зарегистрировался на сайте, и до момента, который вы описываете в статье. Эту работу сделала часть регионов. Часть регионов сделала ее недостаточно хорошо. Мы эти вопросы обсуждаем на заседаниях комиссии, которая указ президента реализует. Она при Минспорта РФ, но туда входят все остальные федеральные ведомства, которые так или иначе касаются этого вопроса.

«Взрослое население на сегодняшний день тестироваться не может»

В 2016 году мы говорим о том, что идет этап номер два. Тестироваться на сегодняшний день по общему правилу могут только учащиеся на территории всей страны, но только учащиеся. Мы говорим сейчас, за редким исключением, про первую-пятую ступень возрастную. И вот здесь необходимо понимать, что взрослое население на сегодняшний день тестироваться не может, потому что опять же по тем же постановлениям правительства это предусмотрено с января 2017-го года. То есть только в январе 2017-го комплекс ГТО официально будет доступен для всех.

— Вы говорите до 2017-го года только учащиеся, но в 12 регионах, как я понял, из тех документов, которые есть, могут сдавать и другие группы.

— Выполнять, давайте говорить правильно.

«Задача – не подготовка к войне»

— Извините, я старый советский человек, поэтому говорю так, как было распространено в советские годы.

— Старый советский комплекс ГТО прекратил свое существование вместе с государством, в котором он действовал. А новый комплекс содержит определенную терминологию, поэтому раз мы говорим и пишем с вами о новом комплексе, давайте говорить правильно, тем более что вы несете это в массы. Можно глубоко уйти в эту тему. Если сравнивать два комплекса, вы найдете там более 400 различий, и ключевое различие – это то, что мы вообще убрали все милитаризированные виды испытаний. Никто сейчас не бросает гранату, не бегает в противогазе.

— Почему не бросает? Гранату как раз бросают.

— Откройте документы – там написано: спортивный снаряд весом 700 г. Это не граната. Бег в противогазе, преодоление полосы препятствий в военизированном полном боевом комплекте, ящик с патронами таскать, и так далее. То есть все, что было в предыдущих комплексах, это все исключено, потому что задача – не подготовка к войне, а задача – оздоровление нации. Потому что гаджеты, компьютеры, фастфуд и так далее – все лучшее, как Фоменко шутит, нашей жизни сегодня приводит к тому, что люди не в состоянии ни прыгнуть, ни подтянуться, ни отжаться. Я имею в виду базовые физические вещи.

«У Татарстана приказ есть, справка утверждена, и она работает. Здесь республика пошла на опережение»

Вернемся к пилотным регионам. Пилотные регионы выполняли испытания только с учащимися в режиме апробации. На сегодняшний день вся страна обязана принимать испытания комплекса у учащихся, и поэтому во многом в центрах тестирования по телефону вам сказали, что подайте заявку групповую у работодателя или в образовательном учреждении. Практика как раз сейчас такая сложилась, что школы, вузы, сузы и так далее, они предварительно тестируют, но это просто контрольный замер, это не оценка, и формируют групповую заявку, учитывая, что один из элементов статьи — это медицина, отсутствие справки и так далее.

Никто в современной истории России комплекс ГТО не внедрял. Как оказалось, для того чтобы обеспечить порядок обеспечения: а) медицинского допуска, б) медицинского осмотра, особенно взрослому населению — это потребовало фактически переделать нормативную базу, и этот процесс затянулся

У Татарстана приказ есть, справка утверждена, и она работает, то есть в медицинских учреждениях приказ Минздрава действует. Здесь республика пошла на опережение, учитывая, что федералы не урегулировали вопрос, а это не на стороне Минспорта, а на стороне Минздрава РФ.

Сейчас я расскажу, почему это происходит. Вафин (Адель Вафин – министр здравоохранения РТ – прим. ред.) утвердил, ребята подготовили, проработали, и в территориальные учреждения все информация направлена. А вообще в стране далеко не все пошли по принципу регионального утверждения каких-то приказов по линии здравоохранения, потому что ждут федерального решения.

Федеральное решение крайне сложно, как оказалось, потому что мы тоже идем на ощупь. Никто в современной истории России комплекс ГТО не внедрял. Как оказалось, для того чтобы обеспечить порядок обеспечения: а) медицинского допуска, б) медицинского осмотра, особенно взрослому населению — это потребовало фактически переделать нормативную базу, и этот процесс затянулся. Приказ вообще есть. Он как проект существует. В нем 179 страниц. После того, как его примут и он вступит в юридическую силу, он отменит не один ранее существовавший документ. Это своего рода такая «революция», скажем так, в хорошем смысле слова.

Мы действуем исключительно в интересах людей, и почему групповые заявки? Потому что есть соответствующее письмо – инструкция, оно подписано тремя структурами: Минздрав, Минобр и Минспорта, которое как раз предполагает, что в групповой заявке директор подписывает ее, тем самым берет на себя ответственность за этих детей. И врач, будь он штатный или приходящий врач, которые по поликлиникам закрепляются за образовательными учреждениями (они же ежегодно в сентябре проходят медицинский осмотр и определяют — ты к основной группе по здоровью относишься или не к основной), это относительно условная ситуация, но тем не менее врач визирует эту бумагу, и тогда считается (то есть в этой инструкции так написано), что дополнительных справок не требуется. Только для учащихся.

«У вас все хорошо, протокол оформлен правильно, мы готовы импортировать, но на каком основании?»

В отношении взрослых. В поэтапном плане внедрения написано, что учащиеся по всей стране и на территории некоторых субъектов РФ могут тестироваться в 2016 году некоторые категории взрослых. Подписи стоят, постановление в силу вступило, то есть, Минспорта говорит: давайте поймем, кто эти территории, кто эти некоторые? Надо принимать управленческие решения и запускать их в жизнь. 10 февраля была комиссия координационная, на ней эти 18 регионов утверждены, которые ходатайствовали, то есть писали письма, объясняли, что они эту работу «предналадили».

Чтобы не создавать путаницу, панику и различного рода кривотолки (мы с этим уже столкнулись), мы решили просто: все взрослые, все кто хочет, имеют на это полное право

Сегодня, насколько я знаю, в Минспорта согласованный документ есть, он должен уйти сейчас в регион. Эту работу они готовы делать, но у них нет правовых оснований. Там целая цепочка. То есть они приняли сейчас. Условно говоря, возьмем любой казанский центр тестирования. Он что-то принял, оформил это в протокол, дальше ему нужно все это дело направить нам, чтобы загрузить в систему. Мы получаем документы и говорим – у вас все хорошо, протокол оформлен правильно, мы готовы импортировать, но на каком основании? Любая деятельность должна быть так или иначе подкреплена распорядительными документами, а основанием является тот самый документ, соглашение. Это подписывать будет глава республики и министр спорта России. Как только появилась дата, с этой даты мы будем принимать, соответственно, протокол выполнения испытаний у взрослых.

Причем для того чтобы не создавать путаницу, панику и различного рода кривотолки (мы с этим уже столкнулись), мы решили просто: все взрослые, все кто хочет, имеют на это полное право. Понятно, что организации через работодателей буду стараться это делать по аналогии со школьниками, то есть коллективом, работниками, так или иначе организованной группой, а одиночки – они должны приниматься центрами тестирования. Как только этот документ вступит в силу, все ваши претензии по казанским ответам в центрах тестирования, если они такими и останутся, могут стать более чем объективными.

Почему у них сейчас информация разнится? Очень сложно реально отследить каждый отдельный муниципальный район, которых в РФ более 30 тысяч. Не знаю, почему. Я не взялся бы отвечать на этот вопрос. Люди разные – кто как услышал, кто как понял, и так далее.

«Сегодня что-то порядка 30 млн руб. стоит разработка этой системы»

Давайте перейдем к сайту. Сайт – это всего лишь крыльцо в большую информационную систему, которая официально называется ГИС (государственная информационная система). Сроки создания такой системы – от трех до пяти лет. Реально мы ее создали в рекордно короткие сроки, потому что этого потребовали обстоятельства. 27 апреля мы запустили портал.

— А кто был разработчиком?

— Разработчики мы. Мы делали это совместно с московской компанией – «Спортивное вещание» небезызвестное. Сегодня это уже «Матч ТВ». «Матч ТВ» – это титульная телевизионная часть, в реальности это очень серьезный холдинг. Ребята одного из секторов сейчас переняли эту работу и продолжают ей заниматься.

По факту сайт всего лишь крыльцо, то есть вершина айсберга, а под ней – целая информационно-аналитическая система и подсистема

— Бюджет каков?

— Бюджет немаленький. Сегодня что-то порядка 30 млн руб. стоит разработка этой системы. Сегодня мы заканчиваем ее эксплуатационную часть. До конца апреля эта работа должна быть закончена. Может быть, вам как обывателю, как просто пользователю сайта что-то не видно, но по факту сайт всего лишь крыльцо, то есть вершина айсберга, а под ней – целая информационно-аналитическая система и подсистема.

Замысел какой? Мы, учитывая 21-й век и учитывая, что, чем больше людей, тем больше потенциальных ошибок будет возникать на местах при исполнении задач, мы стараемся автоматизировать все. Грубо говоря, до пяти кнопок довести всю работу, которая предстоит самому рядовому сотруднику самого рядового центра тестирования в какой-нибудь очень маленькой деревне. Чтобы он мог пользоваться сайтом примерно так: он заходит в его как бы тыльную часть, видит участника, открывает его страницу, а там фамилия, имя, отчество, дата рождения, возраст, где живет, где учится. Это целый пакет персональных данных. И тут мы упираемся в 152-й закон.

«Дети регистрируются, как дети: пишут ники, пишут не Иван, а Ванек»

— Я зарегистрирован на сайте около года, и я знаю, что уже тогда персональные данные запрашивались.

— Момент запуска сайта предполагал, что данные защищены, то есть все серверы, на которых они находятся. Мы понимаем степень ответственности, собирая данные с населения, хотя там не очень большой объем персональных данных, там возникают различные категории: К1, К2, К3, К4 – классификации защиты. Когда мы запустились, так называемая система информационной безопасности уже была реализована.

Этот процесс не быстрый. Часть регионов мы подключили. Кто-то уже имеет возможность пользоваться системой именно так, как это задумано. А часть еще в силу бюрократических моментов этого сделать не могут.

Есть еще большие серьезные детали, с которыми мы столкнулись весной прошлого года. Дети регистрируются, как дети: пишут ники, пишут не Иван, а Ванек. Молодежная сленговая тема. Они ведь не понимают до конца. Это вопрос информационной компании на уровне школы. То, что ты там написал, пойдет в удостоверение, а там дальше – целая цепочка. Это документ. Ты придешь потом в ВУЗ, а там написано Ванек, а в паспорте Иван. Могут не принять.

Все, что мы планировали разработать в сайте, мы разработали. Дальше будет поэтапное обновление, повышение функциональности

Есть такие нюансы, которые в России имеют место быть, поэтому все мы пошли по пути, что в центре тестирования сверяют с удостоверением личности, как написано, если там что-то не так, то они поправляют – это во избежание будущих ошибок, а для этого их нужно в систему пустить по линии безопасности. Все, что мы планировали разработать в сайте, мы разработали. Дальше будет поэтапное обновление, повышение функциональности, чтобы появились некие плавающие окна.

«Мы, кстати, уже убрали Деревню Универсиады с сайта как центр тестирования»

— Да, но ведь это не я придумал, что сайт не доработан. Мне об этом сказали консультанты. Я спрашивал, почему я не могу подать заявку, и мне консультант отвечает: «Календарь не разработан, до конца система не разработана, как только она будет доработана, у вас появится календарь».

— Это сигнал для нас. За это мы вам очень благодарны. Мы тоже это откорректируем. Хотелось бы узнать имена девочек, которые вам отвечали.

— Там всегда были разные консультанты, поэтому я сейчас не смогу сказать точно. Этот материал ведь возник из реальной ситуации. Не было мысли расследовать работу ГТО. Я вам конкретных имен назвать не могу, но это реальный ответ консультанта.

— Где-то, значит, кто-то что-то недопонял. В базу знаний что-то неправильно занесли. Будем смотреть. Это справедливая претензия. Мы, кстати, уже убрали Деревню Универсиады с сайта как центр тестирования, потому что информацию неправильно подали. Есть большой реестр центров. Их сегодня 2 202 в стране, официально созданных. Под ними есть нормативные акты и документы, люди, которые там работают, и так далее. Телефон этот был подан в общем списке. Он действительно не работает. Я сам на него позвонил, и коллеги позвонили. Мы сходили в Поволжскую академию и спросили, почему такой телефон дали. Нам сказали: мы не давали. Выяснилось, что они себя как центр тестирования еще не позиционируют, пакет документов есть, а разрешения Минспорта еще нет. Поэтому он теперь недоступен для пользователя. Это для нас сигнал, потому что не спотыкается тот, кто не идет.

«На три или на четыре надо делить все, что пишут в социальных сетях»

— В социальной сети «ВКонтакте» школьники писали, что у них не показываются результаты. С чем эти проблемы связаны?

— На три или на четыре надо делить все, что пишут в социальных сетях. Если вы действительно всю ленту просматривали, в каждом топике, конечно, много неадекватных вещей. Совсем неадекватные мы чистим, а какие-то вещи оставляем. Потому что тот, кто пришел за информацией, он сначала «скролит» и смотрит то, что собственно обсуждали – может, его ответы уже есть.

Структура реализации комплекса ГТО довольно сложная. Она – классическая вертикаль, как в общем-то во всем и везде, но тем не менее, чем больше уровней, тем сложнее там зачастую информация доходит до конечного потребителя

Более того, FAQ есть на портале. Они постоянно обновляются по мере появления их в группе. Мы ответы отправляем туда. Прочитай сначала, если ты там не нашел ответы, тогда задавай. Какие-то вещи остались без ответов. Это на самом деле такая подвижная тема. Если бы мы не захотели отвечать, мы бы не создавали все эти топики. Понятно, что структура реализации комплекса ГТО довольно сложная. Она – классическая вертикаль, как в общем-то во всем и везде, но тем не менее, чем больше уровней, тем сложнее там зачастую информация доходит до конечного потребителя. Поэтому нам нужна была обратная связь, и мы реагируем на все те вопросы, которые там происходят, но, когда они происходят адекватно, когда у проблемы есть фамилия. Если хотите, чтобы мы разбирались, мы так и пишем – объясните, где было, что было, фамилия. Мы найдем, через минспорта найдем, через минобр найдем и где-то что-то поправим. У нас есть довольно хороший бэкграунд решенных вопросов. Это для нас обратная связь определенная. Я говорю о тех вопросах, которые даже сейчас висят в обсуждении.

«Как только мы все центры тестирования подключим, тогда это будет претензия к отдельно взятому центру тестирования»

— Когда школьники пишут: моих результатов еще нет, а я выполнял месяц назад — им отвечают, что они появятся в ближайшее время. С чем это отставание результатов связано?

— В том числе с этими обстоятельствами, потому что, если вы в центре тестирования выполнили испытания, у вас есть результаты, которые день в день зафиксированы. По-хорошему сотрудник центра тестирования (это опять же записано в порядке тестирования, в порядке потом награждения, то есть эти документы существуют, они регулируют пошагово)… У него нет доступа в систему. Он эти результаты в систему не может залить.

Суть такая: вы пришли, выполнили испытания, центр тестирования должен ввести в базу данных результаты. Это автоматизировано до одной кнопки. Вы видите точно такой же протокол, как на бумаге, но у вас только одна колонка для заполнения, все остальное уже заполнено, чтобы ошибок не допускать. Это делает машина. Вносите результат, и они в течение 10 минут реализуются в личных кабинетах. Человек может сразу видеть свои результаты. Это сделано для того, чтобы, если где-то механическая ошибка произошла, чтобы реакция сразу произошла. Я приду завтра в центр тестирования и скажу – я проплыл за 0,41 секунды, а вы мне написали 0,42. Это ничего не меняет, но для меня это принципиальная ситуация, поменяйте. Они тут же поднимают бумажный протокол, заходят в систему и исправляют. У Центров тестирования есть на это полномочия. Учитывая, что далеко не каждый центр тестирования сегодня к системе напрямую подключен в силу соблюдения требований закона о защите персональных данных. Они это делают оффлайн, собирают в Exсel и направляют региональному оператору. Это организация, которая при минспорта, допустим, РТ. При минспорта РТ есть уполномоченная организация, которая со всеми муниципалитетами республики эту работу выстраивает, ведет. Дальше – человеческий фактор. Я хочу собрать сначала со всех 45 муниципальных образований, потом это все направить федеральному оператору. А кто-то думает: зачем я буду ждать, я сейчас кусками буду. Работаем гибко: и те, и другие варианты принимаем.

Эта работа происходит сегодня, вчера, круглосуточно, она ведется нашими сотрудниками. Мы не скрываем, что у кого-то результаты еще не появились. Как только мы все центры тестирования подключим, тогда это будет претензия к отдельно взятому центру тестирования

Все, что можно загрузить в систему, что по правилу оформлено, то попадает. Конечно, появляются некие товарищи в некоторых регионах, которые еще пока этого не видят. Эта работа происходит сегодня, вчера, круглосуточно, она ведется нашими сотрудниками. Мы не скрываем, что у кого-то результаты еще не появились. Как только мы все центры тестирования подключим, тогда это будет претензия к отдельно взятому центру тестирования.

Если мы будем получать такие сообщения, мы будем говорить так: «В каком центре тестирования вы выполняли? Когда? Вчера, отлично!». И уже адресно выходить на центр. Почему не загрузили? И дальше уже будем разбираться. Я думаю, что это третий квартал 2016-го года. Тех, кто будет отставать, будем наверх поднимать, чтобы управленческие решения принимались выше.

«Мы тоже лишнего на себя не берем. Это же государственная линия»

Наша задача – административно-техническая. Мы – операторы, которые это делают. Управленческие решения принимает Минспорта России. Мы только информируем, где буксует. Поэтому такие обращения есть, мы объясняем, что скоро появится, после 15 апреля и так далее. У нас есть возможность сразу посмотреть, откуда ребенок. Как вы соотноситесь с региональными операторами? Как контактируете? Министр спорта несет прямую ответственность за реализацию указа по внедрению комплекса. При Минспорта создана координационная комиссия. Туда входят все федеральные органы исполнительной власти, большие физкультурные спортивные общества, заинтересованная физкультурно-спортивная общественность, которая так или иначе имеет отношение к массовой физкультуре и спорту.

Все ключевые решения принимаются на этом уровне. Заседание проходит не реже, чем раз в квартал. Все крупные вопросы — под протокол. Протоколы мы все опубликуем, чтобы это не было ни для кого закрытым, все ключевые решения там. Плюс высылаем в регионы, чтобы они понимали, что это вектор, по которому нужно двигаться. Все остальные федеральные органы исполнительной власти тоже что-то делают. Но координационная функция – за Минспорта России. Вот тут у нас постоянные взаимоотношения с министерством образования и министерством здравоохранения, потому что это пока два ключевых. Дальше мы на стадии старта с Минтруда, потому что сейчас трудовые коллективы пойдут. Туда же попадут люди пенсионного возраста. В этом году будем с ними плотнее работать. То есть выстраиваем взаимоотношения, как правильно, с учетом их специфики.

За каждым федеральным округом закреплен один сотрудник, который полностью в теме, владеет всей информацией по количеству центров тестирования, кто там работает, какие проблемы, ошибки, где что-то недорешалось

Это федеральный уровень. И у Минспорта есть исполнитель в лице Дирекции спортивных и социальных проектов, которая занимается исполнением решений комиссии и теми пятью полномочиями, на которые вы в статье тоже указали, когда «опыт Универсиады нам не помог».

Точно такая же картина находится на уровне региона. Здесь есть глава субъекта, у которого прямое соглашение с министром спорта. Эти документы официально подписаны, и только после этого регион стал официально внедрять комплекс ГТО. Здесь фигурируют определенные обязательства. У них тоже есть координационные комиссии. Тут тоже такая же логика. Они везде по-разному называются, давайте назовем советом. Сюда входят все региональные органы исполнительной власти.

Конечно, прямое взаимоотношение происходит, хотя, в свою очередь, у нас есть с министерством спорта, равно как со всеми министерствами в регионе, прямые соглашения правовые, в которых написано, кто за что отвечает, что мы делаем, где помогаем и где основная ответственность. Мы тоже лишнего на себя не берем. Это же государственная линия. Мы в данном случае всего лишь структурное звено.

Такая же картина на уровне муниципалитета, то есть глава и все его подведомственные товарищи. Только у муниципалитета все заканчивается двумя, тремя, четырьмя центрами тестирования.

«У нас на каждое действие есть бумажка. Мы же в России с вами живем – бумага должна быть»

Мы на сегодняшний день курируем по федеральным округам работу в регионах, работаем с исполнительными органами региональных министерств спорта, в лице уполномоченных организаций. У нас эта работа выстроена таким образом, что за каждым федеральным округом закреплен один сотрудник, который полностью в теме, владеет всей информацией по количеству центров тестирования, кто там работает, какие проблемы, ошибки, где что-то недорешалось. Это происходит круглосуточно: все звонят, что-то спрашивают.

Мы в круглосуточном режиме взаимоотношений находимся со всеми региональными операторами. Если на юге – шесть субъектов, плюс Крым и Севастополь – восемь, то центральная Россия – это аж 18 регионов. Работаем в режиме нон-стоп

Звонят: девочка при регистрации написала, что она мальчик. А у нее сейчас аккаунт на сайте подтвержден, не может поменять. А ее результаты тестирования «золотые» – это видно изначально, но они считаются по мальчику, соответственно, у нее – ноль, никакого знака она потенциально не получит. Те, кто это на местах вылавливает, понимают, что она виновата сама, зачем она так сделала? Пошла, написала заявление в центр тестирования. Поступило обращение, я говорю: бумагу положите, подпишите, мы поменяем. Чтобы это было не голословно, что мы сами взяли, залезли в личный кабинет и что-то там поправили, у нас на каждое действие есть бумажка. Мы же в России с вами живем – бумага должна быть.

Мы в круглосуточном режиме взаимоотношений находимся со всеми региональными операторами. Если на юге – шесть субъектов, плюс Крым и Севастополь – восемь, то центральная Россия – это аж 18 регионов. Работаем в режиме нон-стоп.

«На всех трех уровнях власти должны быть предусмотрены соответствующие расходы»

— Деятельность федерального оператора финансируется кем?

— Минспорта РФ.

— А объем финансирования?

— Он все время разный, в среднем это около 100 млн руб. На те пять функций, о которых вы написали в статье.

— Получается, региональный оператор уже финансируется регионом?

— Совершенно верно. Это записано в федеральном законе, что на всех трех уровнях власти – они же и все три уровня финансирования – должны быть предусмотрены соответствующие расходы. А в соглашении между Минспорта и главой субъекта написано, что регион принимает на себя обязательства и будет изыскивать соответствующие ресурсы.

— А центры тестирования уже финансируются из двух источников: из регионального и из федерального?

— Почему? Центры тестирования в первую очередь финансируются из муниципального бюджета, потому что они открываются на территории муниципалитета. Есть большая разница между тем, где он открыт.

Центр тестирования, как правило, это либо спортивный комплекс, ГБУ или стадион. Мы в эти дела не погружаемся. Инструкции такие есть

Если это школа. Вообще, на уроке физкультуры принимать испытания нельзя. Мы где-то это вылавливаем, мы аннулируем все результаты, потому что это нарушение. Иначе у нас, как в 1972 году, значков будет больше, чем население СССР. История показала, что это не путь к успеху, поэтому это запрещено. Об этом есть соответствующие инструкции. И Минобр, и Минспорта это уже неоднократно доводили до сведения.

Центр тестирования, как правило, это либо спортивный комплекс, ГБУ или стадион. Мы в эти дела не погружаемся. Инструкции такие есть.

Со стороны региона в целом тоже выделяются средства, которые выделяются на региональные органы исполнительной власти, то есть на минспорта. Те часть дают, соответственно, региональному оператору, это общая картина. То есть так это должно быть. Далеко не везде так, но тем не менее. Часть средств минспорта через муниципальные районы доводит тоже до центров тестирования. Возникает условие софинансирования.

«Мы предложили субсидию потратить на 61 регион, а не на 85»

А то, что вы писали, что Минспорта России давал денег, да, предусмотрены ежегодные субсидии, совершенно верно. Там тоже чуть больше 100 млн руб. В этом году 127, предварительно подтверждена эта цифра, которую Минспорта раздает с учетом коэффициентов по территории России. Дает тоже по соответствующему соглашению на конкретную цель. Это целевая субсидия. В 2014–2015-м годах она была на тот перечень оборудования, который вы приводите в статье, то есть на то, чтобы минимум – перекладины, спортивные снаряды, коврики, конусы для бега были. То есть те вещи, которые необходимы именно для тестирования. Эти деньги были выделены. Если у вас возникают в статье финансовые вопросы к Татарстану по этому поводу, это не к нам.

Это происходило в 2014-м году только на 12 регионов. В 2015-м году это был 61 регион, который получил такую субсидию. Потому что ряд субъектов проявили активность и поняли, что не смогут 11 января 2016-го года прийти и вот так вот начать работать. Там, чтобы начать работать, нужен целый бэкграунд, полугодовой процесс подготовки: людей определить, научить, пояснить, создать, бумаги подготовить и так далее. Они уже в 2015-м году, не очень официально, но уже начали это делать. А поскольку мы эти процессы мониторили, мы предложили субсидию потратить на 61 регион, а не на 85, потому что не все регионы вообще заранее начали готовиться ко внедрению. В итоге это решение было принято. 61 регион получил, то есть по два–три центра так или иначе оборудовали. Понятно, что это капля в море.

К 2018 году в каждом муниципальном образовании должен быть хотя бы один центр тестирования, то есть мы ждем 30 тыс. с лишним центров, каждый из которых требует финансирования, штаты, людей

Общее правило какое – мы говорим, что к 2018-му году в каждом муниципальном образовании должен быть хотя бы один центр тестирования, то есть мы ждем 30 тыс. с лишним центров, каждый из которых требует финансирования, штаты, людей, дополнительных расходов и так далее. Это серьезный объем. Задачи серьезные, и финансирование серьезное. И ляжет оно, естественно, не на федеральный бюджет, а на бюджет территорий.

«Некоторые вещи только опытным путем станут понятными»

Географически мы находимся в Казани, поэтому там, конечно, районам, которые выходят на нас напрямую, мы помогаем. Но возвращаем их вот сюда и говорим, чтобы они звонили региональному оператору. То есть неправильно взаимодействовать напрямик, потому что тогда у регионального оператора не будет информации, которая интересует муниципалов. 2015-й год — там много было, Нижнекамск особенно, Набережные Челны, такие крупные города особо нас «одолевали», в хорошем смысле слова. Сейчас они поняли, что лучше двигаться через оператора, потому что все 45, и там накапливается история развития, взаимоотношений, динамика и так далее.

Поэтому с федеральной точки зрения то, что вы говорите, мы там что-то под угрозу ставим, под срыв и так далее, это не правда. Более того, если по поэтапному плану смотреть, мы еще некоторые позиции уже далеко вперед обогнали. Они только в 2017-м году должны появиться. Та же база данных, например. То, что заработал портал и сегодня там уже база почти 4 млн зарегистрированных пользователей содержит – это опережение. Но за опережение не ругают, ругают за отставание.

— Я исхожу из тех планов, которые были опубликованы. Опубликован был изначально план, что до декабря 2016-го года в тестовых регионах должно быть запущено тестирование всего взрослого населения.

— А где вы это прочитали?

— Сейчас сложно ответить: на сайте выложено огромное количество документов.

— На сайте написано, что в апробационном режиме. В личном кабинете апробационный режим высвечивается, если вы старше шестой ступени. У детей такой картинки нет. Они видят центр тестирования. Единственное, те центры, которые сейчас подключились, там уже онлайн-календарь работает. Но это выборочно по принципу территорий происходит, не по принципу человека, который зашел, а именно откуда он. Сейчас, когда все остальные подключатся, Дальний Восток весь на подходе. У нас центральная Россия, как обычно, хоть и центральная, но, похоже, будет последняя, потому что слишком много бюрократии.

Опыт Универсиады нам помог, конечно, но некоторые вещи только опытным путем станут понятными. Эти доработки будут постоянно

Как только все подключатся, пользователь сможет видеть календарь. Мы это сделаем как Outlook или как Google-календарь. То есть это ячейка. Это будет автоматизировано. У нас в часе получается 60 ячеек, и они заполняются автоматически. Как только 60 заполнилось, а вы зашли 61-м, он уже не дает вам записаться. Чтобы люди не путались. Чтобы не получилось, что зарегистрировали 90 человек, а принять могут только 60. Негатив. То есть все, что можно исключить, все человеческие риски так называемые… мы исключили автоматикой.

У нас намерения достаточно благие, мы это сделаем. Весь человеческий фактор, где можно снять, мы это сделаем. Чтобы все в пяти кнопках осталось. Подать заявку, чек ин, что ты пришел. Потому что, если ты не пришел, надо поставить другую отметку, не галочку, а минусик, условно говоря, чтобы протокол, который будет распечатан заранее, он сразу вычеркнул неявившегося, чтобы никто не вписал ничего там. Такие моменты мы тоже продумываем. Опыт Универсиады нам помог, конечно, но некоторые вещи только опытным путем станут понятными. Эти доработки будут постоянно. Система – это очень подвижная штука. Она всегда будет что-то требовать. Сейчас у нас один государственный сервер, возможно, когда нагрузка станет настолько большой в 2017-м году, что пользователей будет не 60 тысяч человек в день, а 600 тысяч, 6 млн в день, может быть, нам придется заниматься масштабированием, разбрасывать сервера по стране. Мы тоже это прогнозируем, но пока нет фактической потребности.

Дмитрий Семягин, Виктория Елфимова, фото Романа Хасаева

Новости партнеров

комментарии 8

комментарии

  • Анонимно 12 апр
    Здорово, что на ваши статьи есть отклик!
    Ответить
  • Анонимно 12 апр
    люди не могут ни подтянуться, ни отжаться, в первую очередь потому, что не считают это нужным, они больше подтягиваются и отжимаются мозгами, поэтому многие в такой плачевной физической форме
    Ответить
  • Анонимно 12 апр
    какие масштабные планы, но пока что все неустойчиво, и жаль, что до сих пор не сделали возможность и взрослым сдавать нормы
    Ответить
  • Анонимно 12 апр
    "без бумажки ты - как.шка"
    Ответить
  • Анонимно 12 апр
    Много громких слов, дерзких высказываний, а на деле как всегда все вилами по воде писано.
    Ответить
  • Анонимно 12 апр
    Заседания раз в квартал? Нда уж
    Ответить
  • Анонимно 12 апр
    то, что это очень длительный процесс, мы уже поняли...
    Ответить
  • Анонимно 12 апр
    У меня ребенок полностью освобождён от физкультуры. Ему по состоянию здоровья запрещены любые сдачи нормативов и выполнения ГТО, а в школе обязали нас зарегистрироваться на этом сайте, причем, выбора у ребенка теперь нет - он должен что-то выбрать для выполнения этих нормативов. Ну не бред?
    Ответить
Войти через соцсети
Свернуть комментарии