Новости

20:07 МСК
Все новости

Воззвание к федерализму: как найти формулу справедливости между регионами и Москвой

Донорные и дотационные регионы РФ: фактическое положение дел

Воззвание к федерализму: как найти формулу справедливости между регионами и Москвой Фото: Сергей Портер (vedomosti.ru)

Колумнист «Реального времени» Тимур Ямашев, активно высказывающийся на тему транспортной инфраструктуры, в этот раз откликнулся на серию публикаций нашей аналитической службы. А именно о распределении налогового бремени и федеральных дотациях и субсидиях. Ямашев решил высказать свою точку зрения на справедливое распределение доходов и расходов. Предлагаем ее вниманию наших читателей.

Сколько заработал, столько и покушал

Российская налоговая система является довольно сложной и запутанной. Поэтому, когда речь заходит о регионах-донорах и дотационных субъектах, то чаще всего ссылаются на формальный критерий — получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Однако эта дотация лишь одна из многих, и зачастую она достается вполне себе донорам. Так где же правда? Логично, что донор — это такой регион, который отдает больше, чем получает. Причем слово «отдает» не должно касаться федерального центра, который как бы принадлежит всей стране. Донор отдает другим регионам. В свою очередь, истинно дотационные регионы находятся в плюсе по итогам своих отношений с другими регионами. Эти отношения рассмотрены в данной статье.

Бюджетный баланс каждого региона складывается из доходов и расходов. В основном, доходы региона — это собираемые в нем налоги. Часть налогов уходит в федеральный центр, часть остается на месте и наполняет местные бюджеты. При этом из федерального центра в регион также поступает масса субсидий, дотаций и прочих средств, которые дополняют те же местные бюджеты. Казалось бы, все просто: надо посмотреть, сколько всего налогов регион собрал и сколько потратил, а разница определит статус региона. Все верно, и к этому нужно добавить лишь два «но».

Помимо налоговой службы очень большие суммы собираются таможенниками. Фото uralinform.ru

Кто больше всех отдает и получает

Первое «но» — это прямые траты федерального бюджета. Часть расходов, вроде содержания полиции, федеральных учреждений и их имущества, ложится напрямую на федеральный бюджет. Фактически это те же расходы региона, зарплаты его жителей, поэтому такие траты нужно плюсовать к расходам регионального бюджета. Второе «но» — это тот факт, что помимо налоговой службы очень большие суммы (порядка 4,5 трлн руб. за 2016 год) собираются таможенниками. В основном это пошлины за экспорт нефтегазовых сокровищ, которые принадлежат всем россиянам и как бы платятся равномерно всеми регионами. Забегая вперед, скажу, что нам не понадобятся дополнительные расчеты с таможней, поскольку суммарное сальдо всех регионов по налогам вышло около нуля в 2016 году.

Итак, донорно-дотационное сальдо региона равняется всем сборам налогов минус расходы консолидированного бюджета региона и минус расходы федерального бюджета на территории региона. Сбор налогов по данным ФНС в доступе на сайте государственной статистики. Расходы по регионам можно посмотреть на сайте Федказначейства, для просмотра расходов федерального бюджета на территории региона придется зайти на соответствующий раздел территориального отделения казначейства. Большую таблицу со всеми сведенными данными можно посмотреть ниже.

Как видно из полученных данных, в России 21 из 85 регионов являются донорами, в число которых входит и Татарстан. По итогам 2016 года республика перечислила в федеральный центр более 119 млрд руб. «чистых» денег. Соседи Татарстана Самарская и Оренбургская области — такие же крупные доноры. Удмуртия и Башкортостан отдают в разы меньше. Самыми крупными донорами РФ ожидаемо оказались нефтегазовые округи ХМАО и ЯНАО. Самыми крупными получателями дотаций в России являются Москва, Крым, Дагестан и Краснодарский край.


СМИ часто не рассматривают прямые траты федбюджета на территории региона и поэтому относят столицу России к числу крупнейших доноров. Однако прямые траты федералов в Москве составляют более триллиона рублей. Фото vc.ru

Когда Кавказ и Центральная Россия равны

На Москве можно остановиться и рассмотреть ее случай чуть подробнее. Дело в том, что СМИ часто не рассматривают прямые траты федбюджета на территории региона и поэтому относят столицу России к числу крупнейших доноров. Однако вышеупомянутые траты федералов в Москве составляют более триллиона (!) рублей. На что же тратятся такие средства? В столице очень много силовиков, особенно людей со званиями, которым полагаются различные выплаты и льготы. Их довольствие стоило в прошедшем году 408 млрд рублей. Еще одна статья — 98 млрд руб. — это субсидии на приобретение жилья нуждающимся москвичам. Подобные крупные расходы значительно меняют общее сальдо. «Дорогая моя столица» становится крупнейшим дотационным регионом (итоговое сальдо 244 млрд рублей).

Как ни странно, полной противоположностью Москве является Санкт-Петербург. В Северной столице также много собирают в федеральный бюджет — там базируется «Газпромнефть» и еще ряд крупных компаний. Но в Питере нет такой армии чиновников и льготников, поэтому расходы федералов там на среднероссийском уровне. Еще меньше федеральные расходы в Татарстане. Так, содержание всех силовиков в Республике — это 13 млрд, а субсидии на жилье и вовсе 130 млн. Сущие копейки в сравнении с Москвой.

Если же говорить о дотациях на душу населения, то здесь лидерами вполне разумно являются регионы Крайнего Севера и Дальнего Востока: малая плотность населения, сложные природные условия. Среди кавказских республик по дотациям выделяется только Чечня, в то время как остальные республики находятся на одном уровне с депрессивными регионами Центральной России.

Федеральные дотации и субсидии регионам
Регион Сбор налогов Расходы региона Прямые федрасходы Население Итоговое сальдо
Алтайский край 73.135.689.000 94.291.369.942 43.835.504.793 2.419.400 64.991.185.734
Амурская область 41.269.520.000 54.292.789.713 28.288.789.590 829.200 41.312.059.303
Архангельская область 53.041.517.000 81.717.463.055 35.986.099.986 1.228.100 64.662.046.041
Астраханская область 85.691.897.000 40.457.752.382 17.632.982.297 1.010.700 -27.601.162.322
Белгородская область 68.450.247.000 85.180.614.250 27.597.509.215 1.532.700 44.327.876.464
Брянская область 50.382.274.000 57.338.334.015 23.968.635.233 1.278.100 30.924.695.248
Владимирская область 66.445.529.000 60.359.585.279 24.449.062.816 1.444.600 18.363.119.095
Волгоградская область 131.759.861.000 108.067.233.540 40.382.383.898 2.611.200 16.689.756.439
Вологодская область 60.500.668.000 62.535.386.675 39.492.659.738 1.202.300 41.527.378.412
Тимур Ямашев
комментарии 16

комментарии

  • Анонимно 08 июня
    119 млрд руб. «чистых» денег!! ну и ну
    Ответить
    Анонимно 08 июня
    да, нормальный такой приход средств
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    что-то больно много на довольствие силовиков выделяют
    Ответить
    Анонимно 08 июня
    Заслужили!
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    Тимур, пишите еще, интересно ваше мнение на насущные темы
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    у нас бы завелся тоже какой-то донор состоятельный
    Ответить
    Анонимно 08 июня
    Мы и сами себе доноры, если бы не пришлось деньги сдавать в столицу
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    Вроде в Питере льготников тоже много
    Ответить
    Анонимно 08 июня
    намного меньше чем в Мск
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    вот значит что: силовики съедают триллионы..
    Ответить
    Анонимно 08 июня
    Не только силовики, но у них и правда много всяких льгот
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    Благодарю, таблица очень удобная
    Ответить
    Анонимно 08 июня
    +1
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    формулы справедливости не существует
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    13 млрд на силовиков в республике тоже циферка нехилая так-то
    Ответить
  • Анонимно 08 июня
    Не надо искать то, чего нет и быть не может!
    Ответить
Войти через соцсети
Свернуть комментарии