Альберт Фахрутдинов: «Налог на старость обсуждают в соцсетях — это правда?»
В мае этого года Госсовет ждет у себя в гостях десант депутатов Госдумы, которые хотят оценить первый эффект от эксперимента c самозанятыми
Сегодня на заседании бюджетного комитета депутаты Госсовета РТ заслушали отчет Счетной палаты об эффективности расходования 1,5 млрд рублей на реабилитацию инвалидов, согласовали запрет на родственные связи для аудиторов СП и предусмотрительно поинтересовались: не придется ли им угощать московских депутатов за свой счет? Подробности — в материале «Реального времени».
Налоговые льготы ставят в отдельную бюджетную строку
Перед тем как заслушать доклад Счетной палаты РТ, депутаты единодушно одобрили очередную порцию изменений в Бюджетный кодекс РТ, которые последовали от федеральных законодателей. На этот раз они касаются, пожалуй, самой болезненной и уязвимой части кодекса: налоговых льгот и преференций, которые «крошат» казну на мелкие дыры и приносят сплошные потери. Федеральные законодатели не отменяют напрочь эти инструменты, но настаивают на их упорядочивании.
Последние московские поправки обязывают региональные власти систематизировать льготы в отдельный перечень и раскрывать их по первому требованию. Эти новации особенно актуальны для бюджета Татарстана, который постоянно дает отсрочку по налоговым выплатам резидентам ТОСЭР, ОЭЗ и прочим инвесторам.
Представляя очередной финансовый законопроект, глава бюджетного комитета Леонид Якунин сообщил, что с этого года вводится новое понятие — «налоговые расходы публично-правового образования». Под ним имеются в виду «выпадающие доходы бюджетов, обусловленные налоговыми льготами и иными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на ОСС», пояснил он. По словам Якунина, эти расходы отныне будут ежегодно оцениваться и «учитываться при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также при анализе эффективности реализации государственных и местных программ». С этого года Бюджетный кодекс РТ дополнится новой статьей 53.5 — о перечне и оценке налоговых расходов РТ. Для муниципалитетов правило вступит в силу позже — с 1 января 2020 года.
Запрет для аудиторов
Другая бюджетная новация запрещает предоставлять субсидии частным компаниям, которые строят капитальные сооружения и не собираются передавать их в собственность государства.
— Изменения в Бюджетный кодекс будут регулярными, — предупредил Якунин. — Госдума постоянно вносит предложения о пополнении новыми статьями и положениями. Будут еще, — намекнул он на ужесточение контроля Москвы за процессом бюджетирования в регионах.
Одновременно с этим депутаты утвердили введение запрета для аудиторов Счетной палаты занимать эти посты, если у них есть родственные связи на уровне руководства субъектов или для аудиторов Контрольно-счетных палат, если у них есть родственники среди глав муниципалитетов. «А что, у нас есть такое?» — с напускным удивлением спросил депутат Альберт Фахрутдинов.
— В практике такое есть, — с полной серьезностью заверил его Леонид Якунин. — Уже и во многих отраслях развели, хотя раньше этому уделялось серьезное внимание.
Грозит ли этот запрет самоотводом кому-то из аудиторов Счетной палаты — больше не обсуждалось. Но, как утверждает Леонид Якунин, сам институт Счетной палаты становится независимым органом, на основании решений которого возбуждаются уголовные дела, так что под стать ей должны быть и региональные палаты.
1,5 млрд на реабилитацию инвалидов: воспользовались менее 6% инвалидов
Покончив с разбором очередного пакета федеральных инициатив, депутаты перешли к местным делам. Отчет об эффективности расходования бюджетных средств на реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов представил аудитор Счетной палаты РТ Ильнур Мубараков. Ревизоры проверяли целевое расходование 1,5 млрд рублей, которые были выделены реабилитационным центрам в последние три года. Особых финансовых ЧП не обнаружено: деньги идут по назначению. По словам Мубаракова, выявлены нарушения на сумму 25 млн рублей, но в них нет хищений.
— Так, 11 млн рублей, выделенные на выполнение госзаданий, не использовались более 2 лет, — сообщил он.
Поэтому странный «депозит» был возвращен в бюджет республики в январе этого года. Кроме того, администрации центров не могут пользоваться закупленным реабилитационным оборудованием:
— Выявлены факты невостребованности имущества стоимостью 4,3 млн рублей, в том числе медицинского оборудования, учебного, спортивного, — сообщил Мубараков.
При этом в некоторых центрах есть дефицит технических средств, специального оборудования для оказания услуг по реабилитации. «Так, в центре реабилитации слепых и слабовидящих отсутствуют акустические сигнализаторы, рельефное покрытие, лупы разной кратности и конструкции», — заявил аудитор.
Проверяющие указали, что центры располагаются неравномерно в республике, поэтому не все могут ими воспользоваться. Сейчас детские центры реабилитации действуют в восьми районах Татарстана, три работают в Казани. Хуже с центрами для взрослых: они есть только в четырех районах республики: три в Казани и один в Челнах. Всего в республике 19 реабилитационных центров, 12 из которых — для детей-инвалидов. При общей численности инвалидов в 300 тысяч человек ими воспользовались около 17 тысяч человек в прошлом году. «Может быть, есть очереди? — спросили депутаты у руководства Минтрудсоцзащиты РТ. — Может, услуги недоступны?»
Инвалиды в очередях за путевками ФСС
Заместитель министра труда Юлия Абдреева ответила в том духе, что искать корень проблем нужно не в их ведомстве, а в ФСС. «Люди стоят в основном в очередях за путевками ФСС, основная проблема там, — указала она на источник раздражения инвалидов. — К нам идут в промежутке между очередями».
Другой важной проблемой остается то, что дети–инвалиды не могут получить путевки в летние лагеря и время на их оздоровление оказывается потерянным.
Отвечая на упрек СП о концентрации центров в крупных городах, Абдреева заявила, что «в Актанышском и Тюлячинском районах нужных специалистов мы не найдем». Кроме того, есть центры социального обслуживания инвалидов, но, «к сожалению, обращения к ним минимальные», дала понять замминистра, что они остаются невостребованными. В завершение она сообщила, что сейчас республика вошла в пилотный федеральный проект по ранней реабилитации детей, у которых с раннего детства есть признаки будущей инвалидности. Таких детей все больше, и на предотвращении инвалидизации детей сосредоточены усилия ведомства. На этой ноте обсуждение закончилось.
Угощать придется за свой счет?
А самую интересную новость Леонид Якунин приберег на конец заседания. По окончании заседания он обрадовал депутатов тем, что депутаты Госдумы хотят в мае приехать в Татарстан, чтобы изучить налоговые новации. «Про 2% НДС?» — молниеносно оживились депутаты. «Да нет, — отмахнулся Якунин. — Про внедрение закона о самозанятых. Изъявил желание Комитет Госдумы (по бюджету и налогам, — прим. ред.) и лично председатель комитета (Андрей Макаров, один из авторов законопроекта, — прим. ред.) приехать сюда в Татарстан, посмотреть ход реализации этого закона — как у нас идет». По его словам, сейчас в Совете Федерации готовится постановление о внедрении этого вида налогового режима в других субъектах, которые также просят провести у них эксперимент.
Предстоящий десант немного пугает. Леонид Якунин намекнул, что как-то слишком быстро они хотят увидеть первый эффект, ведь первые налоговые платежи от самозанятых поступят в марте, не раньше. В утешение ему тут же сообщили из зала, что на сегодняшний день в качестве самозанятых в РТ зарегистрировались не 800 человек, а более 2 тысяч. Глава бюджетного комитета предупредил, что подготовительное совещание перед приездом делегации Госдумы проведут в апреле. «Опасность одна: возможен переток работников с предприятий в самозанятые, ИП могут перейти на упрощенный режим налогообложения», — рассуждал Якунин, считающийся противником всяких льгот.
— В соцсетях налог на старость обсуждают. Правда это? — заготовил вопрос московским депутатам Альберт Фахрутдинов, гендиректор ЗАО «Кулон». — Чем больше живешь, тем больше платишь. Это не шутка, а факт. Предложение готовится в Госдуме.
— Нет, я только про электроэнергию Чубайса (введение социальной нормы на потребление электричества, — прим. ред.)… А это глупость полная! Нам достаточно законов, которые были введены в 2018 году и создают много проблем. Так что когда комитет Госдумы приедет, многих из вас привлечем, — по-дружески предупредил Якунин.
«Угощать, что ли, надо будет?» — прямо спросил Альберт Фахрутдинов. «Сначала поработать, а уж потом, само собой, угощать», — рассмеялся Якунин.