По рублю на кусочки: как регионы России поделили бюджетный пирог 2016 года

07:00, 26.09.2016

Дотации федерального бюджета слабым регионам в этом году за полгода превысили значения двух предыдущих лет

Дагестан, Якутия, Камчатка, Чечня и Крым получили треть всех дотаций регионам из федерального бюджета, а 14 регионам-донорам, в том числе и Татарстану, не досталось ни копейки. При этом десятка крупнейших плательщиков в российскую казну перечислила в первой половине 2016 года налогов на сумму более 1,8 трлн рублей, тогда как всего туда от регионов поступило около 2,5 трлн. Кто кормит федеральный бюджет, а кто из него кормится — в обзоре аналитической службы «Реального времени».

Кто кормит

Россия — крайне большая и разная страна с неравномерным уровнем жизни. Какие-то регионы живут лучше, какие-то хуже, кто-то из них тянет на себе экономику, а кого-то приходится «тащить на себе». В первом полугодии этого года федеральная казна получила из регионов 2,5 триллиона (!) рублей налоговых поступлений — львиную долю из них обеспечили 10 регионов. При этом назад им вернулись лишь около 5… миллиардов. Да и то — дотации достались только двум регионам из десяти (Красноярскому краю и Оренбургской области — прим. ред.).

Крупнейшим плательщиков налогов в российскую казну является Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, откуда в федеральный бюджет за первое полугодие текущего года поступили почти полтриллиона рублей. Богатый на энергоресурсы регион обгоняет по платежам даже Москву. За прошлый год Югра направила в федеральный бюджет налоговых платежей почти на 1,7 трлн рублей, а Москва — на триллион с небольшим. Третий по величине регион-донор России — Ямало-Ненецкий округ, который «отгружает» в год федералам свыше полутриллиона рублей.

Татарстан на шестом месте среди регионов по вкладу в богатство России. За первые полгода 2016-го республика направила в казну более 80 млрд рублей. В год регион перечисляет в федеральный бюджет свыше 200 млрд рублей. При этом все перечисленные «доноры» в виде дотаций назад не получают ни копейки.

В 2015 и 2014 гг. федеральная казна ежегодно пополнялась за счет налоговых поступлений из регионов более чем на шесть трлн рублей. При этом объем дотаций не превышал 500 миллиардов. Впрочем, ситуация в этом году изменилась — указанную планку дотации федерального центра регионам взяли уже за полугодие.

Топ-15 регионов с наибольшими перечислениями в федеральный бюджет

	Регион	Поступление налогов в федеральный бюджет, тыс. руб.	Дотации в регион, тыс. руб.	Поступление налогов в федеральный бюджет, тыс. руб.	Дотации в регион, тыс. руб.	Поступление налогов в федеральный бюджет, тыс. руб.	Дотации в регион, тыс. руб.
	Период	на 01.06.2016	2016	на 01.01.2016	2015	на 01.01.2015	2014
	РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, всего	2 541 299 386	514 599 728	6 764 629 029	487 772 254	6 112 718 886	439 771 940
1	Ханты-Мансийский АО — Югра	490 655 196	0	1 697 760 225	0	1 660 753 422	0
2	город Москва	447 670 958	0	1 076 270 912	0	889 735 172	0
3	Ямало-Hенецкий АО	274 472 323	0	648 504 840	0	573 325 150	0
4	город Санкт-Петербург	207 355 629	0	365 610 687	0	320 261 447	0
5	Московская область	112 339 707	0	232 736 006	0	217 282 183	0
6	Республика Татарстан	80 015 353	0	233 707 040	0	214 688 748	0
7	Красноярский край	57 034 768	1 882 749	183 129 430	2 893 879	168 330 860	304 546
8	Ленинградская область	55 992 375	0	112 085 341	0	96 850 252	0
9	Самарская область	55 442 013	0	150 918 533	0	150 647 074	0
10	Оренбургская область	49 235 729	3 028 476	165 059 996	1 258 594	143 071 392	1 394 363

Кто кормится

Крупнейшими получателями федеральных бюджетных дотаций традиционно являются Дальневосточный, Северо-Кавказский и Сибирский федеральные округа. Совокупно эти три сложные во всех отношениях территории ежегодно получают из российской казны почти две трети совокупного «пирога». Крупнейшими получателями бюджетных денег из федерального центра среди регионов являются Дагестан, Якутия, Камчатка, Чечня и Крым. Причем первая тройка высасывает из казны денег больше, чем четыре федеральных округа. Крым попал в список главных дотационных регионов только по итогам 2015 года — и сразу же, пусть и ненамного, обошел Чечню.

В Поволжье главным получателем бюджетных дотаций из центра является Башкортостан. Сосед Татарстана ежегодно «отгружает» Москве свыше 100 млрд рублей налоговых поступлений, получая назад около 8 млрд рублей в виде дотаций. На втором месте в округе Чувашия, которая перечисляет 12 млрд, половину из которых получая назад. На третьем — Саратовская область, которая переводит в центр свыше 60 млрд рублей в год, получая около 6 млрд. Кстати, дотации в область в первом полугодии этого года уже превысили значения 2015 и 2014 гг., так что за 12 месяцев могут существенно возрасти.

Из 14 регионов Поволжья дотации из федерального центра получают все, кроме Самарской области и Татарстана. Вотчина Николая Меркушкина ежегодно направляет в российскую казну более 150 млрд рублей, а назад в виде дотаций не получает нисколько.

Рейтинг регионов по объему дотаций из федерального бюджета

№	Регион	Поступление налогов в федеральный бюджет, тыс. руб.	Дотации в регион, тыс. руб.	Поступление налогов в федеральный бюджет, тыс. руб.	Дотации в регион, тыс. руб.	Поступление налогов в федеральный бюджет, тыс. руб.	Дотации в регион, тыс. руб.
	Период	на 01.06.2016	2016	на 01.01.2016	2015	на 01.01.2015	2014
1	РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, всего	2 541 299 386	514 599 728	6 764 629 029	487 772 254	6 112 718 886	439 771 940
2	ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	37 811 591	113 657 164	114 280 100	112 142 676	93 260 097	115 284 191
3	СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	17 114 229	112 729 869	35 496 274	105 427 550	33 034 300	103 335 912
4	СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	169 023 886	86 693 366	508 061 855	79 308 765	465 955 975	71 741 246
5	ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	380 435 151	58 264 356	1 068 851 377	53 862 070	986 793 813	48 641 804
6	ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	643 724 886	52 032 462	1 517 950 916	48 835 063	1 324 654 650	46 840 936
7	Республика Дагестан	3 504 669	46 722 123	6 514 884	43 282 402	5 155 938	43 777 806
8	Республика Саха (Якутия)	15 674 645	43 189 612	48 576 503	47 846 439	37 396 449	50 714 168
9	Камчатский край	1 892 370	37 486 695	3 905 980	34 184 745	3 832 810	33 835 300
10	ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	99 498 020	30 490 466	217 606 125	28 020 034	157 384 636	25 705 984
11	КРЫМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	8 111 136	24 815 963	14 876 741	27 573 292	0	0
12	Республика Крым	6 734 742	22 333 637	12 749 772	24 815 152	0	0
13	Чеченская Республика	-1 300 115	22 162 866	2 779 060	20 448 026	2 990 297	19 359 165
14	СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	343 540 088	21 733 729	710 911 335	20 118 644	621 710 856	16 688 429
15	Алтайский край	8 032 260	16 970 730	17 963 505	15 554 847	15 233 557	16 196 492
16	УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	842 040 399	14 182 353	2 576 594 306	12 484 160	2 429 924 559	11 533 438
17	Республика Тыва	40 281	13 486 143	340 438	12 325 599	-414 169	11 928 631
18	Республика Бурятия	-1 254 573	13 214 105	1 310 426	14 252 778	1 071 773	13 735 969
19	Ставропольский край	9 011 534	12 292 413	17 868 357	11 137 156	18 443 484	9 894 211
20	Республика Башкортостан	35 870 790	11 049 226	119 333 446	8 755 196	107 081 156	6 406 127
21	Ростовская область	22 822 179	10 862 317	54 454 565	10 225 582	51 300 914	8 805 983
22	Чукотский АО	-783 881	10 756 229	130 267	8 993 033	-14 972	7 548 548
23	Республика Ингушетия	285 094	9 264 891	832 321	7 791 503	593 160	8 115 426
24	Республика Алтай	851 329	8 593 190	2 233 172	8 055 669	1 773 508	7 543 221
25	Брянская область	4 311 225	8 420 896	12 384 780	6 070 396	9 458 221	5 506 993
26	Курганская область	3 016 906	8 290 707	6 356 158	7 301 869	5 497 246	7 389 476
27	Забайкальский край	-767 310	8 288 069	3 768 786	9 208 966	2 260 268	9 275 781
28	Республика Северная Осетия-Алания	1 591 159	7 888 562	2 050 399	8 100 874	1 588 931	8 022 732
29	Тамбовская область	1 863 759	7 864 549	5 901 006	8 738 388	3 916 579	9 020 605
30	Кабардино-Балкарская Республика	3 130 694	7 650 095	3 724 133	7 962 087	2 723 797	7 732 404
31	Ивановская область	2 862 761	7 027 360	5 336 164	7 808 178	6 932 438	8 155 309
32	Архангельская область	841 455	6 854 136	18 009 637	6 966 924	10 053 654	5 907 258
33	Карачаево-Черкесская Республика	891 194	6 748 919	1 727 120	6 705 503	1 538 693	6 434 169
34	Краснодарский край	41 897 450	6 433 577	86 755 749	4 845 554	49 019 326	4 955 601
35	Чувашская Республика	5 139 156	6 355 789	12 070 356	6 090 567	11 559 919	6 024 202
36	Приморский край	5 456 738	6 266 237	11 397 518	6 305 010	6 625 679	6 167 405
37	Саратовская область	32 458 856	5 968 724	60 455 309	5 828 719	56 458 673	5 164 840
38	Челябинская область	23 497 820	5 891 646	65 763 718	5 182 291	47 896 262	4 033 383
39	Кемеровская область	1 529 579	5 856 161	17 743 805	3 737 659	9 560 104	1 775 351
40	Кировская область	5 316 850	5 759 328	11 764 795	6 399 253	10 558 365	6 375 853
41	Хабаровский край	6 001 840	5 747 322	20 441 740	4 530 886	25 475 553	4 625 692
42	Волгоградская область	14 494 986	5 710 656	39 899 157	5 361 295	35 235 924	4 350 886
43	Магаданская область	-1 221 716	5 536 539	-1 219 758	5 623 371	-5 652 405	7 416 461
44	Пензенская область	5 330 813	5 498 304	10 056 364	6 109 226	10 817 929	5 787 974
45	Иркутская область	37 874 972	5 019 093	94 195 321	2 795 877	78 866 454	2 394 934
46	Республика Карелия	1 696 243	5 014 887	4 318 472	3 686 154	3 962 524	2 669 025
47	Республика Марий-Эл	2 222 975	4 676 625	4 514 057	5 196 250	3 618 612	5 369 135
48	Воронежская область	7 037 054	4 646 852	16 478 674	4 653 513	14 501 487	4 492 355
49	Омская область	14 140 491	4 420 621	34 788 940	2 600 624	46 534 017	2 017 929
50	Владимирская область	10 606 152	4 226 544	20 088 711	3 515 056	18 957 861	2 956 850
51	Республика Мордовия	4 065 994	3 897 891	10 704 634	4 330 990	10 464 891	4 577 972
52	Новосибирская область	18 524 197	3 656 836	44 717 139	2 725 189	43 235 663	2 105 959
53	Орловская область	2 218 689	3 434 845	5 370 642	3 497 979	5 162 538	3 488 009
54	Республика Адыгея	1 185 876	3 283 917	2 506 333	3 648 797	1 709 731	3 685 009
55	Псковская область	707 063	3 269 371	2 205 678	3 632 635	2 913 601	3 658 631
56	Томская область	33 180 773	3 183 550	107 067 696	3 349 805	99 482 304	3 026 498
57	Ульяновская область	5 444 387	3 077 217	15 203 181	2 845 402	12 856 298	2 453 601
58	Пермский край	44 044 441	3 053 680	130 582 311	2 255 738	124 786 863	1 231 770
59	Оренбургская область	49 235 729	3 028 476	165 059 996	1 258 594	143 071 392	1 394 363
60	Удмуртская Республика	31 386 539	2 979 280	90 241 470	2 346 005	82 184 357	1 886 712
61	Нижегородская область	24 461 255	2 919 816	54 239 885	2 446 131	47 999 536	1 969 255
62	Республика Калмыкия	-147 765	2 903 473	421 590	2 983 809	957 033	2 823 474
63	Тверская область	4 238 022	2 632 550	9 785 525	2 215 435	11 066 591	2 288 637
64	Амурская область	155 534	2 574 632	3 192 291	2 325 970	5 757 548	2 494 788
65	Костромская область	2 773 557	2 564 693	5 684 010	2 754 820	4 848 686	2 601 702
66	Рязанская область	7 371 806	2 526 915	17 447 076	2 552 523	24 987 133	2 194 498
67	Вологодская область	2 920 303	2 524 526	15 358 593	2 143 903	14 485 705	1 542 026
68	город Севастополь	1 376 394	2 482 326	2 126 969	2 758 140		—
69	Смоленская область	6 119 862	2 458 532	17 997 994	2 250 152	16 416 570	1 913 104
70	Курская область	6 209 592	2 243 143	12 405 599	1 981 810	10 004 380	1 844 801
71	Республика Хакасия	-162 881	2 122 120	803 197	1 807 873	21 636	1 435 936
72	Еврейская автономная область	35 018	2 099 900	-239 207	2 333 222	-201 941	2 481 830
73	Красноярский край	57 034 768	1 882 749	183 129 430	2 893 879	168 330 860	304 546
74	Белгородская область	5 056 691	1 713 062	17 017 550	738 733	16 603 782	90 949
75	Калининградская область	25 332 157	1 485 250	50 673 720	1 289 981	58 133 665	827 155
76	Астраханская область	19 245 294	1 296 525	33 568 731	954 998	19 161 708	1 085 031
77	Тульская область	-377 249	1 253 688	2 657 235	1 253 987	5 411 551	1 477 631
78	Мурманская область	7 176 013	1 126 428	9 696 517	1 569 390	7 160 593	1 037 484
79	Липецкая область	-3 805 181	1 018 835	2 492 924	804 094	1 003 986	709 778
80	Новгородская область	1 821 717	877 054	1 361 331	598 879	3 620 237	557 959
81	Республика Коми	27 350 010	582 077	92 010 491	230 780	71 609 301	488 892
82	Калужская область	9 441 365	0	24 378 847	0	29 460 795	34 994
83	Московская область	112 339 707	0	232 736 006	0	217 282 183	0
84	Ярославская область	17 786 116	0	33 517 261	0	38 904 697	64 720
85	город Москва	447 670 958	0	1 076 270 912	0	889 735 172	0
86	Ленинградская область	55 992 375	0	112 085 341	0	96 850 252	0
87	город Санкт-Петербург	207 355 629	0	365 610 687	0	320 261 447	0
88	Ненецкий АО	12 347 123	0	39 580 868	0	32 659 877	0
89	Республика Татарстан	80 015 353	0	233 707 040	0	214 688 748	0
90	Самарская область	55 442 013	0	150 918 533	0	150 647 074	0
91	Свердловская область	30 665 198	0	69 420 545	0	64 931 297	110 579
92	Тюменская область	19 732 956	0	88 788 820	0	77 521 182	0
93	Ханты-Мансийский АО — Югра	490 655 196	0	1 697 760 225	0	1 660 753 422	0
94	Ямало-Hенецкий АО	274 472 323	0	648 504 840	0	573 325 150	0
95	Сахалинская область	10 601 043	0	28 094 766	0	20 041 376	0