Новости раздела

«Зеленая папка» Минниханова: угодья Верхнеуслонского района управляются по сказочным законам

Серия 6-я. Нарушения и неэффективность на высоком берегу Волги не получилось спрятать от аудиторов Счетной палаты РТ

Марат Зиатдинов с первых дней на должности остается одним из самых заметных глав районов Татарстана. Не повредит ли эта заметность ему теперь, когда аудиторы выявили нарушения, стоящие бюджету 184 млн рублей? Читайте в продолжении цикла публикаций «Реального времени» о районных элитах республики.

Призрак осужденного предшественника

Назначение Марата Зиатдинова главой района было замечено всеми республиканскими СМИ, поскольку состоялось на фоне громкого уголовного дела его предшественника. Напомним, что 21 октября 2011 года верхнеуслонский глава Александр Тимофеев был задержан в Казани со взяткой размере 5 млн рублей. В 2012 году суд признал его виновным. На свободу экс-глава вышел только осенью 2015 года по условно-досрочному освобождению. Это был первый в истории Татарстана случай приговора главе района.

Уроженец села Макулово Верхнеуслонского района, Зиатдинов начинал карьеру трактористом. Занимал должности в хозяйственных и коммерческих структурах родного района. В местное самоуправление пришел в 2010 году, когда получил назначение на должность руководителя районного исполкома. Однако перед восхождением на вершину муниципальной власти недолго проработал заместителем генерального директора ЗАО «УК «АС-Менеджмент» принадлежащего миллиардеру Алексею Семину, что навсегда закрепило за Зиатдиновым репутацию «семинского человека».

За период руководства Марата Зиатдинова Верхнеуслонский район часто бывал в центре внимания. Чаще поводы были позитивными, поскольку район стал местом реализации масштабных проектов вроде Иннополиса и престижной рекреационной зоны для «Большой Казани». Ложку дегтя добавил инцидент 2016 года, когда Зиатдинов оказался среди чиновников, которым пришлось отвечать за неосторожные слова перед избирателями. Речь шла о самообложении жителей Набережных Моркваш для строительства детсада и дороги на кладбище. Фраза, адресованная пенсионерке, что в ее возрасте «пора думать о дороге на кладбище», привела к большому общественному скандалу. Однако по итогам проверки, которую провела Счетная палата РТ за 2015-й, 2016-й и часть 2017 года, потери района за эру Зиатдинова могут оказаться не только репутационными.

В 2016 году Зиатдинов оказался среди чиновников, которым пришлось отвечать за неосторожные слова перед избирателями. Фото evening-kazan.ru

Неэффективность муниципального бюджета стоимостью в 76 миллионов

В общей сложности по итогам проверки аудиторы составили 51 протокол об административных правонарушениях. Объем выявленных нарушений составляет 184,3 млн рублей. Они касаются формирования и исполнения бюджета (76,4 млн), бухгалтерского учета и отчетности (15,3 млн), управления и распоряжения муниципальной собственностью (91,3 млн), муниципальных закупок (1,1 млн).

Неэффективность муниципального бюджета сказалась в целом ряде показателей, в числе которых нарушение порядка финансирования муниципального задания, оплата расходов по несоответствующим кодам бюджетной классификации, длительное неиспользование целевых средств из республиканского бюджета и т. д.

Общая тенденция, когда фигурантами всевозможных нарушений становятся муниципальные унитарные предприятия, сработала и в Верхнеуслонском районе. В нарушение механизма субсидии на строительство жилья выделялись гражданам через МУП «Волжанка». Также без надлежащих правовых оснований в районе функционировала такая важная сфера, как водоснабжение и водоотведение. Эти услуги взяли на себя десять МУПов, которые не имели соответствующих лицензий. Тарифы не были утверждены для восемь МУПов. Всего с 2015 года объем средств, собранных десятью МУПами, составил 11,6 млн рублей, а шестью поселениями — 5,9 млн рублей.

Чемпионы по торгам на скорость

Земля вблизи от берега Волги, по соседству с Казанью и важнейшими туристическими и инфраструктурными объектами не может стоить дешево. Для Верхнеуслонского района это ценнейший актив. Однако к тому, как распоряжаются данным богатством, у Счетной палаты РТ очень большие вопросы. Первое, что обращает на себя внимание: большая часть предоставления земельных участков в аренду обходится без процедуры торгов, предусмотренных Земельным кодексом РФ. В 2015 году посредством торгов арендовали только три участка, зато без торгов — 57. В 2016 году этот разрыв еще больше увеличился: 13 договоров об аренде заключено по итогам торгов, а 246 — без торгов. Примерно такая же картина с договорами купли-продажи. За первое полугодие 2017 года к торгам прибегали только в четырех случаях, а без проведения торгов заключили 72 договора.

В самом факте нет никакого нарушения. Не на все участки находится сразу несколько претендентов, чтобы устраивать торги. Но здесь возникает следующий вопрос, а все ли потенциальные покупатели могут принять участие в торгах? Для всех ли действуют равные конкурентные возможности? Оказывается, на этом направлении установлены мощные фильтры. Вместо положенной по Земельному кодексу публикации извещения о торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru, информационные сообщения размещают в районной газете «Волжская новь». К примеру, через такую «процедуру» в 2015 году был сдан в аренду участок площадью в 4971 кв. м в деревне Казыльяры. Те же извещения, которые все-таки доходят до официального сайта, бывают оформлены весьма оригинально. Весной 2016 года сдавали в аренду участок под индивидуальное жилищное строительство в селе Введенская Слобода — в непосредственной близости от острова-града Свияжска. Срок подачи заявлений на участие в торгах составил всего 19 часов 41 минуту, вместо положенных 30 дней. На фоне таких космических скоростей сдвиги сроков на неделю уже не кажутся профанацией. В результате земля уходит по невысоким ценам «нужным людям», а бюджет недополучает деньги.

Земля вблизи от берега Волги, по соседству с Казанью и важнейшими туристическими и инфраструктурными объектами не может стоить дешево. Фото komanda-k.ru

Эврика! Превращаем 179 тысяч рублей в 48 миллионов

Интересно, что верхнеуслонская «золотая» земля — дорогая и недоступная не для всех. Есть способы получить участок задешево, а увеличить стоимость в несколько десятков раз. Для этого можно изменить категорию, присвоенную участку. Именно так поступило ООО «Управляющая компания «ФинИнвестХолдинг», которое в сентябре 2016 года взяло в аренду 87229,66 кв. м земли у деревни Воробьевка. Было заявлено, что земля арендуется для строительства агропромышленного комплекса, и этому соответствовала категория участка «Земли сельскохозяйственного назначения». Но не прошло и месяца после заключения договора аренды, как решением исполкома района категория была изменена на «Земли населенных пунктов». Кадастровая стоимость участка возросла с 179,6 тыс. рублей до 48,79 млн. Практика показывает, что изменение категории земельных участков в обычных условиях растягивается на долгие месяцы. В случае с «ФинИнвестХолдинг» была достигнута рекордная оперативность оказания муниципальных услуг.

При этом в выигрыше оказывается не бюджет, а приобретатели участков на выгодных условиях. В ноябре 2014 года в Введенской Слободе для садоводства был арендован участок площадью 2182 кв. м. Стоимость аренды составляла всего 10 рублей 21 копейка! А уже через три месяца разрешенное использование участка изменилось с «садоводства» на «малоэтажную застройку». В июле 2015 года в Набережных Морквашах один из участков был сдан в аренду под строительство комплекса для сельскохозяйственного туризма, чтобы затем получить разрешенное использование «малоэтажное строительство».

Сруб с крышей, без окон, дверей и пола поставил на участке в Набережных Морквашах один из арендаторов. Районным чиновникам этого оказалось достаточно для того, чтобы передать в собственность 1200 кв. м земли

Незаживающие раны на теле земли

Фонд земель сельскохозяйственного назначения в Верхнеуслонском районе размывается под самыми разными предлогами. На сельхозугодьях ставят антенные вышки телекоммуникационные компании. В договорах аренды такого характера замечены ПАО «Вымпел-коммуникации», ПАО «Вымпелком» и ООО «Твои мобильные технологии». Очевидно, что оформление вышек по всем правилам стоило бы арендаторам намного дороже.

Опасность для экологической обстановки в районе представляет использование сельскохозяйственных земель под карьеры для добычи песка, щебня и других материалов. Счетной палатой РТ выявлено десять подобных случаев. Для обследования использовались беспилотные квадрокоптеры, что позволило сделать детальные снимки с точными координатами. Очевидно, что земли, использованные таким образом, не скоро смогут принести новый урожай, а на их восстановление уйдут годы работы экологов и деньги из бюджета.

Опасность для экологической обстановки в районе представляет использование сельскохозяйственных земель под карьеры для добычи песка, щебня

Волшебная избушка и домик для кроликов

Читая документы аудиторов, иной раз можно подумать, что все происходящее с землей на правом берегу Волги — сказка, а не сложный комплекс взаимоотношений районных чиновников с коммерческими структурами и физическими лицами. Есть в Верхнеуслонском районе волшебная избушка, превращающая муниципальную землю в частную собственность. Сруб с крышей, без окон, дверей и пола поставил на участке в Набережных Морквашах один из арендаторов. Районным чиновникам оказалось этого достаточно для того, чтобы передать в собственность 1200 кв. м в связи с возникновением права собственности на жилой дом. И это далеко не единственная история, где фигурируют подобные псевдостроения. Есть информация, что каждая такая чудо-избушка меняет не одного хозяина.

Но самый вопиющий случай, который объединил в себе разные схемы с муниципальным имуществом, произошел в Верхнем Услоне. В 2014 году районный исполком сдал на 5 лет в аренду участок для сельскохозяйственного использования площадью в 61167 кв. м. Стоимость аренды составила всего 30 руб. 28 коп. в месяц. На этом участке появилось строение, заявленное как «Дом кроликовода», площадью 294 кв. м. Как можно понять по фото, на ферму по разведению кроликов этот дом совсем не похож. Но именно его наличие позволило в январе 2017 года приватизировать весь участок с выкупной стоимостью 3633 рубля 33 копейки. Что бы подумал о подобный сделке Кролик из Винни-Пуха, никто не узнает, потому что Кролик очень воспитанный.

На ферму по разведению кроликов «Дом кроликовода» совсем не похож

На фоне многих районов Татарстана нарушения в Верхнеуслоноском районе могут показаться «проблемами богатых людей». Все знают — бывает и хуже. Но станет ли Рустам Минниханов терпеть примеры вопиющей неэффективности у самого парадного подъезда к столице республики? Черные дыры в муниципальном бюджете, которые не получается закрыть вливаниями из республиканского и федерального бюджетов. Брошенная или прибранная к рукам земля. Не бросает ли это тень на город-символ татарстанских инноваций, расположенный в черте района? Увидим в ближайшем будущем.

Интернет-газета «Реальное время»
ОбществоВласть
комментарии 29

комментарии

  • Анонимно 13 дек
    Сериал конечно очень увлекательный, но где комментарии следственного комитета, что по материалам публикаций начата доследственная проверка по фактам, изложенным в статьях?
    Ответить
    Анонимно 13 дек
    список нарушений наверно есть, но сначала депутаты наверно раздираются со своим избранником - потом уже включаются другие уровни воздействия.... а пока депутаты доверяют - неправильно лезть в их полномочия - депутаты и их лидер - Глава района действуют в интересах района и жителей
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    Районным чиновникам оказалось этого достаточно для того, чтобы передать в собственность 1200 кв. м в связи с возникновением права собственности на жилой дом.
    при чем тут районные чиновники ? задавайте вопрос тем кто выдает документ о создании объекта недвижимости (БТИ,кадастровые инженеры,гос. регистраторы), гражданин приносит в Исполком кадастровый паспорт на жилой дом -документ который дает ему право на приобретение участка в собственность по закону.
    Ответить
    Анонимно 13 дек
    Эта тема очень актуальная, потом простые люди не могут без взятки оформить участок в собственность, потому что чиновники говорят нас все проверяют, хотя дом нормальный.
    Ответить
    Евгений Мишарин 13 дек
    Интересный и глупый вывод - для того чтобы оформить участок в собственность взятка не требуется. Есть нормы ЗК устанавливающие право арендатора в исключительном порядке, без торгов (и тем более без взятки) оформить в собственность земельный участок. Чем писать ерунду займитесь правовой грамотностью, - время заставляет разбираться мало мальски в законах.
    Ответить
    Анонимно 13 дек
    Гений ты мой, многие так и думают что у нас есть законы, конституция и твой ЗК и именно твой ЗК, потому что для чиновников никакие ЗК не существуют. И вся судебная система за исполнительную власть. После того как я все суды проиграл и после слов судьи ВС РТ, что надо идти и брать землю, а не по судам ходить, я так и начал делать. А ты да умник правой грамотностью занимайся, хотя у меня такой опыт что могу книжку написать и оптом полелиться, но только для своих.
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    Очевидно, что земли, использованные таким образом, не скоро смогут принести новый урожай, а на их восстановление уйдут годы работы экологов и деньги из бюджета.
    Источник : https://realnoevremya.ru/society/authorities/83831-itogi-proverki-auditorami-verhneuslonskogo-ray
    Что за бред пишут Какой урожай на этих карьерах ,где Сельские поселения добывают щебень для нужд поселения - на щебенение улиц и дорог. кто видел чтобы на этих каменистых холмах что либо росло.
    Это поселения вынуждены делать ,а иначе им придется покупать привозную щебень за баснословные деньги ,коих у них нет
    не надо доводить все до абсурда. У нас в стране сотни тысяч геатаров плодородных земель заброшенные лежат засевайте и получайте урожай.
    Ответить
    Анонимно 13 дек
    Солянка настоящая, что то по делу, что то просто вода. Надо проверяющим разделить мух и котлеты, а не все в одну кучу. У одних рыльцо в пушку, другие накапать пытаются все подряд.
    Ответить
    Анонимно 19 дек
    совершенно правильно
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    Бред какой то. Автор, а откуда у вас результаты проверки, если их даже в районе еще не видели?
    Ответить
    Анонимно 13 дек
    Написано же - зеленая папка...
    Ответить
    Анонимно 13 дек
    Браво. Папка одна, а пользуются все?
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    А вы знаете что при нынешнем законодательстве не один нормальный фермер не может получить землю и заниматься сельским хозяйством .арендная плата просто не по карману. Уже наступают времена когда надо будет давать бесплатный гектар в средней полосе России иначе скоро некому будет работать на земле.
    то же самое с участками под строительство жилья. У местных жителей нет никаких шансов получит землю . Через аукционы по завышенной цене аренды все забирают перекупщики ставят картонные домики а кадастровые инженеры рисуют им документ на "жилой дом" Росреестр регистрирует объект недвижимости м Жулики на законных основаниях получают землю и дальше перепродают. Закон не запрещает такому человеку получать хоть 100 участков . А простой гражданин котрый хочет строить дом ,жить в селе и работать ничего не может.
    Принимайте господа нормальные Законы а потом спрашивайте .
    Ответить
    Анонимно 13 дек
    Но и местные жители тоже ставят "картонные" домики и потом перепрадают земли. Сначало прибедняются на аукционе, а потом на картоном домике висит красный баннер -продаю, и думаешь зачем только уступил-пожалел человека. А вообще тема для отдельного круглого стола. И законодательство сейчас в принципе позваляет получить землю без аукциона, но из-за коррупции в стране и как бы из-за борьбы с ней, без аукциона местные чиновники не хотят земли давать без аукциона, а своим они дают без аукциона, но как правило все в рамках закона. Где земля копейки стоит и простым людям в принципе дают, где нибудь в 100 км от крупных городов. А там где земля в цене, то извиняйте все хотят хорошо и недорого, сами хотели рыночной экономики и демократии. Но выход есть я думаю, нужно законодательно вводить лимиты для тех кто хочет участок без аукциона. Например в 20 лет на одного человека 5 соток в одной местности. Если после публикации сообщения, о том что кто-то хочет получить участок, другие претенденты должны кроме своего заявления о намерении должны подтвердить его и материально, хотя бы 5т.р., а то некоторые просто ходят и пишут налево и направо заявления, что тоже хотят этот участок, а потом когда участок из за этого человека выставляют на аукцион этот человек даже не заявляется на аукцион. И чиновники злоупотребляют, говорят что после публикации сообщения поступили заявление от других граждан, но на самом деле никаких заявлений не было, если не блатной иди через аукцион, а если свой то пропускают без аукциона. Нужно чуток законодательство подкорректировать, что бы не было злоупотреблений с обоих сторон.
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    Перекупам даже приходится выложить не малую сумму, чтобы они отказались от участия в аукционе, и это должны платить обычные люди, молодые семьи и т.д., у которых и так не большие зарплаты. Хотя можно было бы давно внести шарлатанов в черный список и помочь своему народу, а не кормиться за счет него!!!!
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    Фонд земель сельскохозяйственного назначения в Верхнеуслонском районе размывается под самыми разными предлогами. На сельхозугодьях ставят антенные вышки телекоммуникационные компании.
    Источник : https://realnoevremya.ru/society/authorities/83831-itogi-proverki-auditorami-verhneuslonskogo-rayona
    Господа сколько гектаров сельхозугодий вымыли под вышки ? цифры плиз?
    если под каждую вышку даже по 0,01 г (хотя это много фактически берут 0,0025га) то под 100 вышек уйдет один гектар , где вы видели в районе сто вышек? и где эти огромные потери . или Вы пишете лишь бы очернить ,пусть потом отмываются
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    Почему счетная палата не приехала когда в земельной палате работала камалеева, был полный бедлам, она умудрилась даже отчёты районов перепутать, вот кого надо было проверять как с/х земля под кролика уходила, за зайчики
    Ответить
    Анонимно 14 дек
    А Камалеева это кто? И откуда взялась?
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    У зиганшина откуда столько земель?
    Ответить
    Анонимно 14 дек
    купил
    Ответить
  • Анонимно 13 дек
    Таланты,...,факиры,...,умельцы....... Из репертуара Темнова. Мэнге Тау


    Ответить
  • Анонимно 14 дек
    НУ давайте уже Высокую Гору и Лаишево! Пожалуйста!
    Ответить
    Анонимно 19 дек
    Высокогорский сам скоро покинет пост.и переберется в пустующее кресло Бурганова. Потерпите. 2 января не забудьте поздравить главу с приходом пенсионного возраста.
    Ответить
  • Анонимно 14 дек
    На Высокой Горе полный бардак. Даже снег не чистили еще ни разу! Булмый инде булмагач!
    Ответить
    Анонимно 19 дек
    исполком высокогорский для администрации закупил 2 снегоуборочные техники, в основном они трудятся в Ильино в усадьбе у главы, а подрядчики отказались чистить снег в районе, т.к. долг исполкома катострофический,единственная надежда на аллаха
    Ответить
  • Анонимно 14 дек
    Мне как жителю района и не имеющего отношение к власти кажется что хотят под главу накопать может место освободить. А так все что написано происходит всегда и во всех районах и не каждом случае глава причастен к этому. Зиятдинов сделал очень много хорошего и это все видно в Услоне. У меня было другое отношение к нему но постепенно поменялось. На фоне остальных очень даже ничего и потом доступен по крайней мере. Можно попасть на прием если надо.
    Ответить
  • Анонимно 14 дек
    В Студенцах распродана вся береговая линия!!! Стоят "домики" из картона, по которым у друзей главы района видимо возникают "права собственности"
    Ответить
  • Анонимно 21 дек
    даже читать противно, так как понимаешь, что толку от этого не будет. Как злоупотребляли, так и будут дальше. Может примут опыт азиатский по борьбе с коррупцией, чем лучший опыт жизни азиатский пытаться внедрять.
    Ответить
  • Анонимно 21 дек
    в пригородных районах земли такими скоростными темпами оформляют только тем у кого из СТОЛИЦЫ толкач есть Всех собственников разобрать по винтикам- видно будет чьи интересы . На фото кстати - законный Матюшинский карьер принадлежащий ОАО ТАТАГРОХИМСЕРВИС
    Ответить
Войти через соцсети
Свернуть комментарии