«Вряд ли кто-то сможет «подвинуть» лидеров»: Чернышенко готовит обновленный Нацрейтинг
Татарстан хочет остаться на пьедестале обновленного Национального рейтинга научно-технологического развития
В ноябре этого года федеральные власти объявят результаты Национального рейтинга научно-технологического развития субъектов РФ по итогам 2023 года. Глава Академии наук РТ Рифкат Минниханов ставит задачу удержаться в группе лидеров — Татарстан по итогам 2022 года занял второе место с 221,7 балла, поднявшись за год с пятого места с 192 баллами. Предварительные результаты за 2023 год есть, но не оглашаются до согласования с профильными органами. Сам Минниханов называет несколько уязвимых позиций и просит предоставить налоговые льготы исследовательским центрам. «Отрыв от остальных субъектов настолько большой, что вряд ли кто-то сможет «подвинуть» лидеров», — считает глава «РИА Рейтинг» Валерий Третьяков.
Кто останется на пьедестале?
Близится к завершению подготовка Национального рейтинга научно-технологического развития субъектов РФ по итогам 2023 года, находящегося под кураторством вице-премьера Дмитрия Чернышенко. Имена регионов-победителей, скорее всего, назовут не позднее ноября этого года. Пока идет сверка баллов, набранных регионами при проведении рейтингового исследования, утверждают источники «Реального времени».
«Результаты Национального рейтинга научно-технологического развития субъектов Российской Федерации по итогам 2023 г. будут направлены в Правительство Российской Федерации до 1 октября 2024 г, — сообщили «Реальному времени» в пресс-службе Министерства науки и высшей школы РФ. — Затем они должны быть утверждены Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации до 1 ноября 2024 г. После этого результаты рейтинга будут опубликованы на официальном сайте Минобрнауки России».
Как распределятся позиции среди лидеров первой группы — Москвы, Санкт-Петербурга Татарстана, — не уточняется. Скорее всего, соперничество развернется между Татарстаном и Санкт-Петербургом, которые вытесняют друг друга со второго места, полагают источники «Реального времени».
Национальный рейтинг научно-технологического развития субъектов Российской Федерации — необкатанный инструмент оценки научного потенциала регионов, который потребовался федеральным властям в свете международных санкций. Впервые ранжирование регионов было запущено три года назад. По итогам 2021 года на пьедестале оказались Москва, Санкт-Петербург, Томская область, а Татарстан занял пятое место, набрав 192 балла. На следующий год республика отыгралась, поднявшись на второе место со 221,7 балла, обогнав ближайших конкурентов.
В этом году сдавать верхние позиции тоже не собирается. Как заявлял ранее глава Академии наук РТ Рифкат Минниханов, ставится задача удержаться в группе лидеров, т.е. остаться в первой тройке призеров. «В прошлом году нам удалось существенно прибавить в Национальном рейтинге, опередив признанных лидеров — научные центры Санкт-Петербурга и Томскую область. Теперь важно удержать достигнутую высокую планку», — говорил Рифкат Минниханов в апреле, выступая с отчетом перед Госсоветом РТ.
Правда, в этом году методика оценки НТР регионов усложнилась. Если раньше показатель IQ каждого региона оценивали по 33 критериям, то теперь к ним добавилось еще 11. В итоге интегральный показатель высчитывается по 44 значениям, а значит, конкуренция за пьедестал усиливается.
В чем можно уступить «чемпионам»
Нельзя сказать, что углубленное рейтингование не потревожило Академию наук РТ, отвечающую за результаты Нацрейтинга НТР. Рифкат Минниханов выделил несколько позиций, которые могут потянуть рейтинговые баллы вниз. Учитывая, что рейтинг подсчитывается на данных Росстата, то отрицательно может сказаться недостаточное количество ученых-исследователей с научной степенью в вузах республики по сравнению с Санкт-Петербургом и Томском. По этому показателю Татарстан занимает 58-е место из 85 регионов, следует из рейтинга инновационного развития регионов, подготовленного Институтом статистических исследований и экономики знаний Высшей школы экономики в августе этого года.
Есть и более сложные и уязвимые моменты. Например, беспокоит показатель продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП республики, хотя по доле занятых в высокотехнологичных отраслях экономики Татарстан занимает 10-е место. Волнует показатель обеспеченности объектами научно-исследовательской инфраструктуры, удельный вес объема финансирования научных, научно-технических и инновационных проектов в субъекте Российской Федерации, привлеченного со стороны институтов развития, в валовом региональном продукте, соотношение экспорта и импорта технологий и услуг технологического характера (включая права на результаты интеллектуальной деятельности), говорил ранее Рифкат Минниханов.
Расширение количества показателей оценки связано с тем, что большинство субъектов отличаются неравномерностью научного развития. Новая шкала оценки сгладит отставания в их развитии, полагают авторы новой методики. Глава Академии наук РТ согласен, что «введение 8 дополнительных аналитических показателей даст возможность видеть широкий спектр действий региональных и федеральных властей в регионах, позволяющих добиваться эффективных результатов в научно-технологическом развитии».
Что дают альтернативные рейтинги IQ регионов
Нацрейтинг НТР — не первый, где проводится ранжирование регионов по научно-технологическому развитию. Особенности развития каждого региона проявлялись в частных независимых рейтингах.
Наиболее авторитетными из них считаются Институт статистических исследований и экономики знаний Высшей школы экономики, основанный на 55 показателях, и Центр экономических исследований «РИА Рейтинг» медиагруппы «Россия сегодня». Их подходы в рейтинговании регионов используются и при составлении Нацрейтинга. «Официальные рейтинги согласовываются с правительством РФ, а альтернативные рейтинги — Высшей школы экономики и «РИА Рейтинг» от медиагруппы «Россия сегодня» — нет, — пояснил «Реальному времени» глава «РИА Рейтинг» Виталий Третьяков. — Это три совершенно разных рейтинга. Какие-то части методологии лягут в основу нашего рейтинга. В какой степени учтены все аспекты, которые озвучивались экспертами высшей школы экономики, нам неясно. Но какие-то моменты есть, которые есть и у нас, и у рейтинга ВШЭ. Просто невозможно, чтобы не учитывались некоторые параметры. Тем не менее там своя методология, которую сложно комментировать».
Продвинутые, но без физики и химии
Интересно, что в обоих рейтингах Татарстан уверенно занимает третье место. Так, в августовском рейтинге Института статистических исследований и экономики знаний Высшей школы экономики пьедестал разделили три региона. Москва в седьмой раз осталась на первом месте, Санкт-Петербург потеснил Татарстан со второго места. Третье место — это интегрированный показатель по пяти мини-рейтингам. «Бронзу» республике обеспечило первенство в инновационной деятельности и качество инновационной политики, третье место в создании экономических условий для науки, 13-е место за экспортную активность и 14-е место за развитие научно-технического потенциала.
Правда, эксперты обнаружили неоднородный образовательный потенциал. С одной стороны, республика опережает по охвату населения высшим и средним профессиональным образованием, заняв 15-е место. Но с другой стороны, в нем преобладают «гуманитарии» нежели «технари». Татарстан опустился по показателю доли студентов, обучающихся по STEM-программам (т.е. математика, физика, химия, информатика). Если год назад республика занимала 17-е место, то теперь — 21-е. Причем разрыв между ними нарастает, и все меньше молодых людей стремятся обучаться техническим наукам.
Ближайший сосед — Башкортостан, напротив, показывает обратные результаты. Республика получила 5-е место по доле STEM-студентов высшей школы, сильно оторвавшись от Татарстана. При этом республика оказалась почти «в хвосте» по доле населения с высшим образованием — 62-е место.
Продолжает нарастать дисбаланс в профессиональной подготовке. По численности учащихся в среднем специальном образовании республика опустилась на 57-е место вместо 44-го. Впрочем, в республике признают, что пора сбалансировать образовательные программы с акцентом на подготовку рабочих специальностей по STEM-дисциплинам. Иначе кадровый голод на «синих воротничков» станет и дальше обостряться.
В большом отрыве от общей группы
Останется ли Татарстан в группе лидеров? «Вряд ли кто-то из нижней группы сможет подвинуть, в частности, Москву и Санкт-Петербург, Татарстан. Потому что позиции мощные, и отрыв по многим показателям очень большой», — считает глава «РИА Рейтинг» Валерий Третьяков. Сильная позиция Татарстана заключается в ее диверсифицированной экономике, которая формирует спрос на инновации в разных сферах — от ТЭК до авиастроения. «Высокие позиции объясняются сильной экономикой, развитой промышленностью. Это развитие основывается в том числе и на инновациях, технологических решениях. Это удивительное сочетание отраслей, которое дает мощный импульс для науки», — отметил он.
— Многоотраслевая экономика республики обуславливает многообразие научных интересов. Условно говоря, нефтехимия ждет от науки перспективных и актуальных разработок в области новых материалов, нефтяники — технологии и реагенты для эффективной нефтедобычи, а авиапром — новые материалы и конструкционные решения, это широкий спектр глубоких научных проблем и задач, — согласен проректор КФУ Данис Нургалиев. — А слабая сторона в том, что Казань — это все-таки не первая, а «третья столица России». У нас есть сильные научные центры, лучшие в стране, великолепная инфраструктура и замечательные ученые, но большие столицы все еще продолжают притягивать молодых продвинутых ребят из Татарстана. Наша задача сегодня — стать еще лучше, сильнее и привлекательнее!