Пришествие ЕГАИС в РТ: «Что будет делать толпа, если отказал сервер?»

ЕГАИСом отследят контрафактные миллиарды

В 2014 году разница между объемом алкогольной продукции, реализованной в магазинах, и объемом крепкого алкоголя, поступившего на реализацию в магазины от производителей и импортеров, составила 15,7 млн декалитров. Эта разница по сути и есть объем контрафактного алкоголя, который продается.

Для общего понимания, много это или мало, отметим, что по итогам 2014 года общий объем алкогольного рынка Татарстана составит 5,5 млн декалитров.

Сами потери бюджета от неуплаченного акциза с этой продукции сопоставимы с бюджетом города-миллионника — 31 млрд рублей. Об этом рассказал руководитель Росалкогольрегулирования Игорь Чуян, приехавший в среду в кабинет министров РТ. Здесь он презентовал введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или кратко и емко — ЕГАИС. Эту систему планируется распространить в оптовом и розничном сегменте алкогольного рынка. «Потому правительством принято решение о подключении оптового и розничного звена к ЕГАИС. Это позволит сократить продукцию, с которой не уплачиваются налоги. Это одна из ключевых мер по стабилизации алкогольного рынка», — объявил он.

Чуян признал, что нововведение встречает сопротивление в предпринимательских кругах, поскольку возникают ассоциации с «печальным опытом» внедрения такой системы в 2006 году по отношению к оптовым торговцам алкоголем.

Тогда сама система регулярно давала сбои, оборудование было дорогим (около 500 тыс. рублей), плюс к этому законодатели не разработали все необходимые поправки к существующим нормативно-правовым актам: не был законодательно утвержден перечень необходимого оборудования, нормативы выдачи акцизных марок и пр.

Чтобы ситуация не повторилась, ведомство заранее тестировало прототип системы в крупных торговых сетях. «Уже сегодня можно получить бесплатно программное обеспечение и начать без авралов работать в системе, к которой подключено уже более 15 тысяч кассовых аппаратов», — сказал он. Кроме того, вводятся поэтапный переход на ЕГАИС: так, с 1 января 2016-го розница будет обязана работать с системой в части подтверждения факта закупки, оптовики — с 1 января 2016 года в отношении всего оборота, розница — с 1 июля 2016 года, в части фиксации продаж.

Нелегальные бутылки будут отсеиваться на кассе

Практически «на пальцах» объяснила работу системы помощник Чуяна Екатерина Приезжих: если бутылка легальна, то при покупке программа отличает алкоголь от другой продукции и не позволяет сразу распечатать чек, а на экране появляется запрос на считывание информации со штрих-кода с федеральной специальной или акцизной марки. Затем касса отправляет данные с этой марки в транспортный модуль ЕГАИС (его бесплатно выдают организациям для установки на любой компьютер), который установлен в магазине, и только после этого получает от него разрешение на закрытие чека. Покупатель также может считать штрих-код с чека через телефон и посмотреть легальность продукции.

В случае с подделкой низкого качества информации о ней в ЕГАИС нет, соответственно, после считывания информации со штрих-кода касса блокирует продажу и не дает возможности распечатать чек. Информация о попытке продать нелегальную продукцию сразу поступает в ЕГАИС и в дальнейшем будет использована для проведения контрольных мероприятий, а бутылка сохраняется для предъявления контролирующему органу.

«Однако существуют подделки высокого качества, которые дублируют легально произведенную продукцию. При продаже бутылок с дублирующими марками система сама не может распознать, какая именно из марок поддельная, — признала Приезжих. — Поэтому сегодня продажа таких бутылок не блокируется, но в ЕГАИС появляется информация о дублированных продажах и незамедлительно поступает в личный кабинет субъектов». Данные о том, в каком магазине была такая бутылка, остаются в системе. После того как система перейдет на онлайн-продажи, в ЕГАИС будет блокироваться каждая последующая продажа дублированной марки, пообещала помощник главы Росалкогольрегулирования.

Подмосковье уже нарастило доходы бюджета

По ее словам, существующее на рынке оборудование одинаково по своему функционалу в части ЕГАИС, но находится в разном ценовом сегменте и стоит 40, 60 и 100 тыс. рублей соответственно. Можно использовать и более дешевое — главное, чтобы оно отличало алкоголь от другой продукции и запрещало к продаже бутылки без федеральной специальной или акцизной марки. «Но большинству магазинов, которые имеют розничные лицензии, потребуется только модернизация уже существующих касс, и их затраты не будут столь существенными», — попыталась успокоить Приезжих собравшихся в зале бизнесменов.

Для контролирующих органов разработан специальный переносной комплект для проверки стоимостью 120 тыс. рублей. Система умеет также учитывать оборот сырья и выпущенной продукции, проверять декларации, в режиме онлайн проверять легальность перевозки спирта и сравнивать заявленные объемы спирта с фактически перемещаемыми (чем чаще всего пользуется не МВД, а сами перевозчики).

Из 85 субъектов 42 используют систему, доложила помощник Чуяна, при этом Московская область, используя этот ресурс, смогла во втором квартале текущего года увеличить доходность бюджета за счет штрафов на 40 млн рублей.

«Когда люди видят такие большие деньги, у них немного крыша едет»

Активным защитником ЕГАИС выступил президент Татарстана Рустам Минниханов: он явно наслышан о недовольствах, которые она вызывала. Так, по сообщениям СМИ, в торгово-промышленной палате Калининграда предприниматели ожидают закрытия многих торговых точек в селах, а также не исключают роста цен на алкоголь. «Вы должны понять, что эта система в РТ должна заработать. Я тоже много думал, я же тоже в системе потребкооперации и знаю, как все это происходит: если не будет жесткой учетной политики, никакого порядка не будет», — заявил он. Глава республики поручил собрать рабочую группу во главе с вице-премьером РТ Василем Шайхразиевым, Госалкогольинспекцией, «Татспиртпромом» и представителями бизнеса, которая начнет работать на следующей неделе. Он также признал, что процесс введения ЕГАИС будет сложным. «Тема новая…что будет, если сервер отказал? Сегодня с коллегами обсуждали, что будет, если очередь? Вдруг не сработает — что будет делать толпа? Или как будет работать система в сельских населенных пунктах, где связь недостаточно устойчивая?» — рассуждал Минниханов.

Необходимость принятия мер президент объяснил большим количеством контрафакта на прилавках Татарстана. «Только на складах у нас 78 тонн продукции. Еще более 100 тонн в рамках вещественных доказательств по уголовным делам в МВД. Какие цифры! И мы еще не все успели зацепить, — недоумевал он. — Люди, когда видят такие большие деньги, у них немного крыша едет, и они вступают в преступный сговор». Минниханов отметил, что федеральное законодательство тоже неэффективно решает проблему контрафакта, и призвал увеличить сумму штрафов и привлекать к уголовной ответственности за продажу нелегального алкоголя. «Жалко правоохранительные структуры, столько сил тратим, чтобы пресекать эти вещи, и даже уничтожить не можем. Вся спиртосодержащая жидкость, которая есть в обороте, должна быть под жестким контролем государства», — резюмировал он.

«Бахетле» считает затраты на ЕГАИС

«Муслима, чем обрадуешь? Ты у нас человек очень передовой», — неожиданно обратился президент Татарстана к владелице торговой сети «Бахетле» Муслиме Латыповой. Она ответила, что единственным минусом системы станут затраты на оборудование.

«Многие вещи можно было в Татарстане сделать, у нас же ICL есть, Роман, надо сделать систему доступной и недорогой», — обратился Минниханов к министру информатизации и связи РТ Роману Шайхутдинову. При этом он напомнил, что торговым сетям нужно будет наводить порядок в учетной политике на местах.

«Никто не исключает, что в торговую сеть фальсификат может попасть: вышла от производителя машина с нормальной и качественной продукцией, а водитель заехал куда-нибудь и мысленно поменял на фальсификат. Сейчас мы имеем риски, это подстава имиджа компании», — признала Латыпова. «Спасибо тебе, ты всегда поддерживаешь», — улыбнулся Минниханов.

Дата-центры ИТ-парка ждут данных ЕГАИС

Шайхутдинов сообщил, что будет решаться проблема интеграции ЕГАИС в информационно-аналитическую систему республиканского уровня, постановление о создании которой вышло в сентябре. Также он рассказал, что в 16 из 3 200 населенных пунктов РТ для введения ЕГАИС нет покрытия или недостаточная скорость доступа в Интернет. «Нужно не менее 64 килобит, это скорость, с которой кассовые аппараты общаются. Но мы с «Таттелекомом» это решаем», — доложил министр.

«Мы предложили Игорю Петровичу (Чуяну) рассмотреть наш дата-центр как место размещения резервное: 8 лет без сбоев, там «КАМАЗ», вся энергетика», — вступил в разговор премьер-министр РТ Ильдар Халиков. Речь идет о дата-центрах ИТ-парка, куда на хранение отдали свои данные многие татарстанские компании.

«Я вот только что установил эту систему, каждый из нас может проверить из своего смартфона, что за продукт», — в заключение продемонстрировал Минниханов, держа в руках свой мобильник и, по-видимому, чек из магазина.

Ресторанов и кафе нововведение касаться не будет: данные фиксироваться будут только при приемке продукции, ответили чиновники на вопрос из зала. «На каждую рюмочку штрих-код приносить не надо», — улыбнулся Халиков. «Раз открыли (бутылку, — прим. ред.), надо допить», — пошутил Минниханов.

Позже, отвечая на вопрос «Реального времени», Халиков уже серьезно сказал, что о повышении цен на продукцию речи не идет. «Мы специально делаем это поэтапно. На оптовиках и крупных сетях существенно не отразится, а в сельских местностях Рустам Нургалиевич дал поручение найти наиболее недорогие системы и механизмы поддержки, чтобы минимизировать дополнительные затраты», — пояснил он журналистам. По его словам, речь идет о сумме примерно в 50 тыс. рублей. «Как я всегда говорю, водку лучше не пить, но если уж ее кто-то пьет, он должен быть уверен, что она находится под постоянным контролем», — добавил он. Игорь Чуян, в свою очередь, пообещал, что введение ЕГАИС позволит исключить теневой оборот алкоголя.