«Надо добавить госслужащим зарплату, тогда они будут работать без коррупции и в интересах народа»
Росстат посчитал зарплату региональных чиновников — в Оренбургской области получают больше, чем в Татарстане
Росстат посчитал, сколько зарабатывают госслужащие в субъектах России. Средняя зарплата в региональных министерствах и ведомствах составляет 63 тысячи рублей, в территориальных подразделениях федеральных структур — в полтора раза меньше. Эксперты считают, что эта статистика — не более, чем средняя температура по больнице; костяк госслужбы составляют специалисты среднего и младшего звена, доходы которых далеки от доходов руководителей. Татарстан по уровню зарплат чиновников располагается на 5-м месте в ПФО. Зато республика в лидерах по росту — за год доходы «слуг народа» выросли на 21 процент.
Регионы России страдают от дефицита чиновников?
Россия хотя и считается страной чиновников, но, судя по данным Росстата, ей еще есть куда расти. Региональных чиновников в России 691,8 тысячи человек, муниципального уровня — 299,8 тысячи. То есть получается, что на каждые 140 жителей страны приходится по одному чиновнику.
Численность государственных гражданских и муниципальных служащих на региональном уровне на конец 2018 года
Всего | в органах законодательной власти | в органах исполнительной власти | в органах судебной власти и прокуратуры | |
Замещали должности гражданской службы, тыс. человек | 691,8 | 7,7 | 564,9 | 109,5 |
укомплектованность, в % | 92,3 | 93,3 | 91,7 | 95,3 |
в федеральных государственных органах, тыс. человек | 488,2 | — | 398,9 | 88,7 |
укомплектованность, в % | 91,6 | — | 90,8 | 94,9 |
в государственных органах субъектов Российской Федерации, тыс. человек | 203,6 | 7,7 | 166,0 | 20,8 |
укомплектованность, в % | 94,3 | 93,3 | 94,0 | 97,1 |
Замещали должности муниципальной службы, тыс. человек | 299,8 | 7,8 | 285,5 | — |
укомплектованность, в % | 95,6 | 92,8 | 95,7 | — |
Больше всего чиновников в Москве (45,7 тыс. без учета федеральных), следом идет Краснодарский край (28,8 тыс.), Московская область (26,8 тыс.) и Санкт-Петербург (22,9 тыс.). На весь Приволжский федеральный округ — 162,7 тысячи чиновников. В первой тройке округа по их количеству Нижегородская область (19,5 тыс. человек), Башкортостан (19,1 тыс.) и Татарстан (17,6 тыс.).
| Регион | Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Органы местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями | |||
человек | укомплектованность, % | человек | укомплектованность, % | человек | укомплектованность, % | |
Российская Федерация | 398898 | 90,8 | 165995 | 94,0 | 285538 | |
Центральный федеральный округ | 97460 | 88,9 | 42627 | 93,1 | 51925 | |
Белгородская область | 4527 | 93,4 | 1082 | 93,6 | 3500 | |
Брянская область | 4740 | 94,6 | 1082 | 95,9 | 1733 | |
Владимирская область | 3500 | 90,2 | 1259 | 94,2 | 2537 | |
Воронежская область | 5509 | 91,0 | 1666 | 95,3 | 3091 | |
Ивановская область | 2768 | 92,5 | 1306 | 95,8 | 2141 | |
Калужская область | 3018 | 92,4 | 1066 | 96,9 | 3175 | |
Укомплектованность чиновниками в регионах составляет 92,3 процента. Наибольший дефицит в подразделениях федеральных органов исполнительной власти — 90,8 процента, а плотнее всего укомплектован штат в судах регионального подчинения и прокуратуре — 97,1 процента.
Дефицит кадров в территориальных подразделениях федеральных госучреждений можно объяснить зарплатой. Она, по данным Росстата, в полтора раза ниже, чем у их коллег, работающих в региональных министерствах и ведомствах. Если первые в среднем получают 43 тысячи рублей в месяц, то вторые — 63 тысячи. Муниципальные служащие зарабатывают 42 тысячи рублей в месяц.
Среднемесячная зарплата государственных и муниципальных служащих на региональном уровне в 2018 году
| Всего | в органах законодательной власти | в органах исполнительной власти | в органах судебной власти и прокуратуры | |||||
| тыс. рублей | в % к 2017 г. | тыс. рублей | в % к 2017 г. | тыс. рублей | в % к 2017 г. | тыс. рублей | в % к 2017 г. | |
| Среднемесячная заработная плата гражданских служащих | 49,4 | 107,7 | 72,5 | 106,3 | 50,9 | 107,7 | 37,3 | 106,5 |
| в федеральных государственных органах | 43,6 | 105,4 | — | — | 44,5 | 105,3 | 37,5 | 105,3 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации | 63,2 | 112,1 | 72,5 | 106,3 | 65,9 | 112,2 | 36,4 | 112,2 |
| Среднемесячная заработная плата муниципальных служащих | 42,1 | 107,9 | 49,6 | 106,4 | 41,7 | 108 | — | — |
Зарплату посчитали по принципу «средней температуры»
В разрезе ветвей власти картина такая: наибольшие суммы в «корешках» представителей законодательной власти — 72,5 тысячи рублей в месяц. Следом идут чиновники региональных министерств — 65,9 тысячи рублей. На 3-м месте подразделения федеральных учреждений исполнительной власти — 44,5 тысячи рублей. И нет никакой справедливости по отношению к представителям третьей ветви власти — судебной — они получают около 37 тысяч рублей в месяц.
— У нас несколько уровней чиновников. Есть специалисты третьей категории в министерствах не первого уровня, например, Министерства культуры, и у них оклады невысокие. Собственно, поэтому там и некомплект людей на базовых должностях, которые, кстати, зачастую сталкиваются с населением. Как они за эти деньги работают и работают ли вообще? Конечно, у чиновников высшего ранга будут другие зарплаты, к тому же к ним добавляются разные доплаты и служебные привилегии — квартиры и машины, — говорит директор Центра аналитических исследований и разработок, кандидат социологических наук Алексей Коннов.
По словам Коннова, оклад чиновника в Крыму на должности заместителя начальника отдела составляет 18 тысяч рублей. «Мы можем говорить, что это только оклад, а есть еще премия в размере оклада — это уже 36 тысяч, но премии бывают не ежемесячно. Есть, конечно, отделы, которые часто «по шапке» не получают, у них могут быть премии по 100 тысяч ежеквартально и ежемесячно. Вот и получается средняя температура по больнице».
| Регион | территориальные органы федеральных органов исполнительной власти | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | органы местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями | Справочно: среднемесячная заработная плата работников организаций в субъекте Российской Федерации | ||||
| рублей | в % к 2017 г. | рублей | в % к 2017 г. | рублей | в % к 2017 г. | |||
| Российская Федерация | 44543 | 105,3 | 65898 | 112,2 | 41689 | |||
| Центральный федеральный округ | 43472 | 103,8 | 78695 | 118,8 | 40259 | |||
| Белгородская область | 35938 | 103,2 | 60516 | 147,5 | 42162 | |||
| Брянская область | 36852 | 106,2 | 42263 | 105,3 | 30449 | |||
| Владимирская область | 38128 | 106,9 | 43364 | 107,4 | 35381 | |||
| Воронежская область | 34877 | 104,6 | 53506 | 111,8 | 41779 | |||
| Ивановская область | 34068 | 107,6 | 38069 | 104,6 | 32122 | |||
| Калужская область | 36868 | 105,6 | 70353 | 131,7 | 41629 | |||
В Оренбурге госслужащие получают больше, чем в Татарстане
В регионах ПФО зарплаты сотрудников региональных подразделений федеральных органов власти примерно одинаковы — около 38 тысяч рублей. Но в министерствах и ведомствах местного подчинения картина не такая однородная. Самые большие средние зарплаты в Оренбургской области — 60 тысяч рублей, на втором месте Нижний Новгород — 58 тысяч, третье и четвертое места делят Самара и Уфа – 57 тысяч. Татарстан занимает 5-е место с 55 тысячами рублей.
На первом месте с конца Кировская область, там средняя зарплата регионального чиновника составляет 35 тысяч рублей. В Саратовской области, где министр заявила, что «макарошки везде стоят одинаково» и пенсионеру реально прожить на 3 500 рублей, чиновники получают в среднем 38 тысяч.
В муниципальных органах власти выгоднее всего работать в Башкортостане, там получают 42 тысячи рублей, в Нижегородской области — 39 тысяч, на 3-м месте Татарстан и Самара со средней зарплатой 38 тысяч рублей. Меньше всех получают муниципалы в Кировской области, Марий Эл и Чувашии — 25 тысяч рублей.
— Госслужащие должны получать зарплату в размере средней по региону. Для федеральных госслужащих, как в среднем по Москве, — это правила, которые приняты. На госслужбе есть группы — высшая, главная, ведущая, старшая и младшая. Поскольку главные должности приближены к «императору», то есть огромное различие в зарплате между первыми двумя и остальными тремя. И самыми обделенными, как раз оказываются старшие и младшие должности, на которых в 90 процентах случаях работают женщины, — говорит Виктор Нечипоренко, процессор кафедры социальной конфликтологии факультета национальной безопасности РАНХиГС.
Нечипоренко встает на защиту рядовых госслужащих — по его словам, надо сократить их количество, но добавить зарплату.
— Опросы госслужащих показывали, что треть дают ответы, что у них не хватает не то что на одежду, но и на питание. Вы представляете себе, с каким настроением они работают? Надо добавить госслужащим зарплату, тогда они будут работать без коррупции, с удовольствием и в интересах народа, — считает Нечипоренко.
«Конечно, у чиновников высшего ранга будут другие зарплаты, к тому же к ним добавляются разные доплаты и служебные привилегии — квартиры и машины, — говорит директор Центра аналитических исследований и разработок, кандидат социологических наук Алексей Коннов». Фото Романа Хасаева
Зарплата чиновников выросла на 20 процентов, населения — на 10 процентов
Судя по данным Росстата, правило «зарплата чиновника равна средней по региону» соблюдается не везде. Чаще слуги народа получают больше, чем «народ», да и зарплата у них растет стремительнее, чем у обычного населения. В Татарстане, Мордовии и Башкортостане зарплата региональных чиновников за год выросла на 20 процентов. Средняя зарплата у граждан, не находящихся на службе у государства, — на 8—10 процентов. Тут надо заметить, что в средней по региону зарплате учитываются и доходы руководящих чиновников, и если не брать их в расчет, то реальные средние зарплаты окажутся еще ниже.
Самые большие зарплаты чиновников, как и в общем по стране, — на Севере, самые маленькие — в регионах Северного Кавказа. В Москве сотрудники территориальных отделений федеральных органов исполнительной власти получают 58 тысяч рублей, их коллеги из региональных органов власти — 113 тысяч, представители муниципальной власти — 93 тысячи рублей. Средняя зарплата в городе — 104 тысячи.
Ранее Росстат публиковал сведения о зарплате федеральных чиновников. Они получают значительно больше своих коллег в регионах. Например, средняя зарплата в территориальных подразделениях Росгвардии составляет 28 тысяч рублей, а в головном офисе — 101 тысячу. В региональном Росздравнадзоре получают 42 тысячи, а в федеральном — 86 тысяч рублей, налоговики — 50 и 144 тысячи рублей соответственно, в МЧС — 47 и 144 тысячи.