Госдолги регионов: как Краснодар, Красноярск и Казань вырвались в лидеры по глубине долговых ям в России

В долговую яму

Регионы России задолжали федеральной казне и частным кредиторам на 1 сентября 2016 года почти 2,24 триллиона рублей. Напомним, объем прямых дотаций их федерального центра регионам страны составил 2,5 трлн рублей за 8 месяцев 2016 года. По сравнению с началом кризисного 2008 года их долги взлетели почти в пять раз, а у самых закредитованных регионов — на порядки. Например, Краснодарский край, «благодаря» Олимпиаде, увеличил госдолг по сравнению с 1 января 2008 года в 72 раза, Свердловская область — почти в 30 раз, Красноярский край — в 155 (!) раз.

В 2008 году крупнейшими должниками среди регионов были Москва и Московская область, но спустя 8 лет ситуация значительно изменилась. Разумеется, объем госдолга не говорит об уровне жизни в регионах или размере их бюджетов, ведь помимо займов существуют и другие инструменты поддержки экономики — например, прямые субсидии из федерального бюджета. Их структуру аналитическая служба «Реального времени» рассмотрит в следующем обзоре.

В структуре долгов регионов 1,1 трлн рублей — это бюджетные кредиты, выданные федеральной казной. Абсолютный лидер здесь — Татарстан с 85 млрд рублей. У банков регионы умудрились назанимать более 630 млрд рублей, из которых практически каждый десятый рубль приходится на Краснодарский край. Почти 400 млрд регионы привлекли через ценные бумаги, где тон задает Москва, и выдали гарантий почти на 100 млрд рублей. Лидером по объему гарантий является Челябинская область, которая выдала их более чем на 14 млрд рублей.

«Спортивные» займы

Государственные долги самых закредитованных регионов страны — Краснодарского края, Татарстана и Красноярского края — превышают совокупный долг всех регионов Северо-Кавказского федерального округа вместе взятых и госдолг Москвы. Госдолг этих трех регионов составляет почти 15% совокупных долгов регионов страны. При этом из них только у Татарстана почти весь долг составляют бюджетные кредиты, которые реструктуризированы под 0,1% до 2022 года — 85 из 95 млрд рублей. Оставшиеся 10 млрд рублей — это госгарантии правительства Татарстана по кредитам. Большую часть долгов республика набрала в 2011 году, увеличив тогда госдолг с 57 до 85 млрд рублей.

Краснодар и Красноярск, помимо льготных бюджетных кредитов, умудрились назанимать денег в банках и привлечь под облигации региональных правительств, что существенно удорожает и усложняет обслуживание их долгов. Последний удвоил госдолг в 2013 году и продолжает наращивать обязательства ежегодно.

Кстати, поволжские регионы, помимо Татарстана, тоже накопили большие государственные долги. Например, Самарская область оказалась на пятом месте после тройки лидеров и Москвы с долгом 70,5 млрд рублей. Через одну строчку, пропустив вперед Московскую область, идет Нижегородская область с долгом 66,9 млрд рублей. Как и Самара, Нижний Новгород предпочитает привлекать средства через ценные бумаги. Госдолг Саратовской области — более 50 млрд рублей, Удмуртии — свыше 45 млрд рублей, Мордовии — почти 40 млрд рублей. Кстати, последнюю в 2013 году отмечали в федеральном минфине как один из самых проблемных регионов по обслуживанию долгов. А вот у Башкирии с долгами все в порядке — всего 25,7 млрд рублей.

Большие деньги — маленьким регионам

Напомним, крупнейшим плательщиком налогов в российскую казну является Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, откуда в федеральный бюджет за первое полугодие текущего года поступили почти полтриллиона рублей. Богатый на энергоресурсы регион обгоняет по платежам даже Москву. За прошлый год Югра направила в федеральный бюджет налоговых платежей почти на 1,7 трлн рублей, а Москва — на триллион с небольшим. Третий по величине регион-донор России — Ямало-Ненецкий округ, который «отгружает» в год федералам свыше полутриллиона рублей.

Госдолг Югры составляет смешные 15,8 млрд рублей, из которых 14 млрд рублей — привлечения по ценным бумагам, а оставшиеся 1,8 млрд — бюджетные кредиты. У Ямало-Ненецкого округа долги выше — 33 млрд рублей и ни копейки не привлечено в виде бюджетных кредитов — все коммерческие ссуды местному правительству и его гарантии.

Крупнейшими получателями федеральных бюджетных дотаций традиционно являются Дальневосточный, Северо-Кавказский и Сибирский федеральные округа. Совокупно эти три сложные во всех отношениях территории ежегодно получают из российской казны почти две трети совокупного «пирога». Главными получателями бюджетных денег из федерального центра среди регионов являются Дагестан, Якутия, Камчатка, Чечня и Крым. А что с долгами этих субъектов? У Крыма их нет — 0 рублей, 0 копеек. Кстати, помимо только что присоединенных к России Крыма и Севастополя, нулевой госдолг имеет только один регион — Сахалинская область.

Дагестан задолжал 15,7 млрд рублей, в основном — федеральному центру. Якутия — втрое больше (45,4 млрд рублей), назанимав везде понемногу. Госдолг Камчатского края составляет всего лишь 4,3 млрд рублей при прогнозируемых доходах регионального бюджета в этом году в размере 56 млрд рублей и дефиците 33%. Чечня должна около 5,5 млрд рублей.