Коронакризис привел к дефициту бюджетов двух третей регионов России

Регионы исполняют бюджеты с максимальными брешами

Согласно данным Казначейства, опубликованным накануне, Россия исполнила бюджет 2020 года с рекордным дефицитом в 676,6 млрд рублей (в расчет вошли данные только по консолидированным бюджетам регионов за исключением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов). Для сравнения, худшим за последнюю пятилетку до этого был 2017-й с дефицитом в 51,9 млрд рублей, а 2019-й, напротив, был прибыльным — доходы превысили расходную часть на 4,7 млрд.

Доля российских регионов с дефицитом бюджета выросла с 41,2% (35 субъектов) в 2019 году до 67,1% (57 субъектов). По словам Андрея Марголина, профессора РАНХиГС, директора Института финансов и устойчивого развития, в 2020 году одна из причин негативного тренда — большое количество непредвиденных расходов, связанных с противодействием пандемии коронавируса, которые нужно было финансировать:

Больше всего последствия коронакризиса отразились на ситуации в экономически активном Центральном федеральном округе. На его долю приходится почти треть (32,3%) дефицита российской казны. Центром «воронки», ожидаемо, являются Москва (135,9 млрд рублей) и Московская область (87,8 млрд рублей). Причем последняя на протяжении 4 лет тратит больше заработанного, закрыла год примерно, как весь Северо-Западный федеральный округ (90,5 млрд рублей)

Тройку регионов с самой дефицитной казной (не только ЦФО, но и всей России) замыкает Кемеровская область, Кузбасс, с дефицитом в 41,7 млрд рублей, что больше всего Дальневосточного федерального округа (35,4 млрд).

Максимальный дефицит бюджета в Приволжском федеральном округе по итогам года показал Башкортостан с 37,3 млрд рублей. Республика во главе с Радием Хабировым увеличила дефицит более чем в два раза по сравнению с предыдущим годом (16,3 млрд рублей). Хотя еще ранее доходная часть бюджета превышала расходную.

Вторым по нехватке средств в казне за Башкирией идет Пермский край с 22,5 млрд рублей дефицита. До 2021-го 3 года подряд субъект был профицитным.

Замыкает тройку регионов ПФО с ощутимым дефицитным бюджетом Татарстан (21,9 млрд рублей). Впервые за 5 лет республика показала такой результат.

В чем причины дефицита Татарстана?

Изучим детально доходную и расходную части исполненного консолидированного бюджета республики. Так, в 2020 году доходы Татарстана выросли, несмотря на кризис, и составили 341,2 млрд рублей. Годом ранее было 337 млрд рублей.

Никита Кричевский, экономист и публицист, специалист в области государственного управления экономикой, финансов, риск-менеджмента и социального обеспечения, комментируя эту тенденцию, заметил:

Расходная часть бюджета Татарстана (исполненные расходы в 2020-м — 363,2 млрд рублей), хотя и оказалась ниже утвержденной (376,6 млрд рублей), все равно существенно превысила показатель предыдущего года на 41 млрд рублей.

Что же входит в эти «излишне потраченные» миллиарды рублей? Ожидаемо, первую строчку занимает статья «Здравоохранение» с увеличением трат на 11,8 млрд рублей. Увеличились расходы на «социальную политику» (+8,8 млрд рублей), «национальную экономику» (+7,1 млрд рублей). Андрей Марголин также отметил, что в Татарстане выросли расходы на здравоохранение и национальную экономику:

— В условиях локдауна разные бизнесы пострадали, государство вынуждено было их поддерживать, увеличивая расходы. Это некая неизбежность, должны были это профинансировать. Татарстан очень стабилен, у него хорошее экономическое положение, он может позволить себе такой дефицит. Вызван он не тем, что было сделано что-то неправильно, а некоторой неизбежностью, которая появилась по независящим от лиц, принимающих такие решения, причинам, — отметил профессор РАНХиГС.

Кому кризис нипочем?

Среди регионов России, которые закрыли год с профицитом бюджета лидируют Воронежская область (8,5 млрд руб.), Алтайский край (5,9 млрд руб.) и Красноярский край (4,9 млрд руб.).

При этом Воронежская область на протяжении 5 лет является регионом с профицитной казной и увеличила показатель с 1,5 млрд рублей в 2019 году. У бюджета Алтайского края также традиционно доходы превышают расходы.

— Денег, конечно, не хватает в бюджете, но есть множество резервов для того, чтобы снизить дефицит бюджета. Другой вопрос, что нынешний бюджет имеет форму закона, и его придется выполнять, хочешь не хочешь. А на будущее бюджет будет урезан за счет неэффективных статей. А почему денег не хватает — кризис, пандемия, экономический спад, снижение поступления налогов. При этом, если бы не сверхэффективная работа ФНС, бюджетная дыра была бы существенно больше. В предыдущие годы, при росте экономики на 1,5—1,6% (2017—2018 гг.) поступления, например, по НДФЛ выросли на 20%, а соцвзносов — на 10%, — отметил Никита Кричевский.

По его словам, эффективность показала и система АСК НДС-2, которая «фиксирует в режиме online разрыв по НДС и ставит заслон на пути классической обналички». В дефиците бюджета экономист также не видит серьезных проблем, пока он в пределах инфляции: «Если он составляет 4—5 процентов, в этом ничего страшного нет, эти доходы будут добраны в течение года. Как у нас будет в этот раз [в этом году]? Скорее всего, дефицит останется, но он будет не таким большим, как был», — резюмировал собеседник «Реального времени».