Почему Татарстан больше не лидер по бизнес-конкуренции

Самый конкурентный регион

Рейтинг регионов по уровню содействия развитию конкуренции призван показать, как в том или ином субъекте России исполняется принятый правительством в 2015 году стандарт развития конкуренции. Сам стандарт, по мнению его авторов, нужен для того, чтобы помочь региональным властям сформировать понятную политику в сфере развития конкуренции, и, как следствие, снизить административные барьеры для бизнеса, повысить прозрачность госзакупок и в целом создать благоприятные условия для предпринимательства. В конечном счете, чем сильнее конкуренция между бизнес-организациями, тем здоровее экономика, а уровень жизни — выше.

Тем невероятнее то, что Татарстан, добившийся успехов по многим из этих направлений, что подтверждено неоднократными исследованиями, занял столь низкое место в этом рейтинге — лишь 11-ю строчку. Еще обиднее провал потому, что 2 года подряд республика лидировала, занимая первое место среди всех субъектов.

За объяснениями причин такого резкого снижения позиций РТ «Реальное время» обратилось к куратору исследования — республиканскому Минэкономики. Как пояснили нашему в ведомстве, позиция региона в рейтинге не влияет на распределение субсидий из федерального бюджета. В Минэкономразвития РФ добавили, что рейтинг не включен и в систему оценки эффективности работы глав регионов, но служит для мотивации губернаторов к более плотной работе по содействию развитию конкуренции.

Показатели улучшили, но позиции потеряли

И тем не менее: почему позиции Татарстана столь радикально «просели»?

По словам официального представителя казанского Кремля Лилии Галимовой, в администрации президента об изменениях позиции республики в рейтинге, о котором идет речь, осведомлены.

— Мы обратились в Минэкономики республики за объяснениями и нам сообщили, что проблема связана с использованием не вполне корректных данных. Более подробные разъяснения лучше запросить в Минэкономики, — подсказала Галимова.

В пресс-службе Минэкономразвития РФ в ответ на запрос «Реального времени» сообщили: «в части реализации составляющих стандарта развития конкуренции Республика Татарстан улучшила показатель по сравнению с 2017 годом». К примеру, за «дорожную карту» (план) содействия развитию конкуренции республика получила 23,9 балла из 30 возможных — столько же, сколько занявшая первое место в рейтинге Омская область. Тем более непонятно: показатели улучшили, а положение в рейтинге — кардинально ухудшилось? В чем же дело? Как выяснилось, в бюрократии.

Предоставили не те сведения

Оказалось, что Татарстан оказался в числе регионов, указавших в плане по «достижению установленных целевых показателей» в качестве исходного значения некорректную величину: прошлогодний «план» вместо «факта», который оказался выше. Звучит сложно. Проще говоря, Казань направила в Москву не ту цифру. Отсюда ошибки в расчетах и несправедливо низкое место в рейтинге.

Когда данные скорректировали, оказалось, что положение Татарстана не столь плачевно: не 11-е место, а шестое. Впрочем, сроки предоставления сведений были нарушены, и исправлять позицию в итоговом варианте рейтинга его составители не стали, пообещав, что сведения об условном шестом месте Татарстана все же включат в доклад Минэкономразвития правительству РФ.

«Высокая база предыдущих лет не позволила выстрелить»

Впрочем, даже шестое место после двухлетнего лидерства выглядит обидно. «Просевшие» позиции Татарстана в республиканском Минэкономики объяснили двумя факторами: высокой базой (исходными значениями, использованными при расчетах) и особенностями методологии рейтинга.

В дорожной карте перечислены рынки (отрасли, — прим. ред.), по которым нужно было достичь определенных показателей по уровню развития конкуренции. У этих показателей есть числовое значение. В прошлом и позапрошлом году у республики было первое место, числовое значение высокое, и эффект высокой базы прошлого года не позволил «выстрелить» еще и в этом году, объяснили «Реальному времени» в Минэкономики.

Еще один фактор — особенности методологии рейтинга. Например, оценивается показатель количества муниципалитетов, в которых разработана своя дорожная карта. В Татарстане всего 45 муниципалитетов, и в каждом из них уже была разработана эта дорожная карта, то есть улучшить этот показатель республика не может, ведь общее количество районов не меняется. В других регионах дорожные карты в 2017 году были разработаны, например, в 25 районах, а в 2018-м — в 30. В итоге регион показывает рост соответствующего показателя, даже если общее число районов — 50.

В Минэкономразвития работают над новой методологией рейтинга, в которой попытаются учесть такого рода особенности. Рейтинг составляется третий год, и подход к его составлению постоянно совершенствуется. При этом, несмотря на некоторые особенности методологии, рейтинг является полезным инструментом для оценки эффективности работы региональных чиновников по развитию конкуренции.

«Может, «Ак Барс» обидел ЦСКА, за который болеет Орешкин?»

Экономист Никита Кричевский полагает, что причиной падения рейтинга Татарстана мог быть только субъективный подход составителей рейтинга.

«Любой рейтинг субъективен»

По мнению доцента кафедры экономики УГНТУ (Уфа) Рустема Шайахметова, любой рейтинг субъективен и относиться к нему следует соответственно.

Как бы то ни было, столь жесткое падение в федеральном рейтинге — удобный момент и повод для руководства республики обратить внимание на совершенствование конкурентных процедур. И вопрос должен быть адресован не столько Минэкономики, сколько Татарстанскому УФАС России. Чтобы государственные и крупные корпоративные заказы доставались не только одним и тем же «удащливым» предпринимателям, но и настоящему малому бизнесу. Тогда, возможно, не будет таких обидных поражений. А количество субъектов МСП если и будет снижаться, то хотя бы не столь стремительно, как в этом году. В августе ФНС проводила ежегодную чистку реестра СМП, удалив из него сведения о 10 тысячах (!) субъектов малого и среднего предпринимательства. Тогда как всего в республике таковых — примерно 156 тысяч...