Татарстан-2015: парадоксальный профицит бюджета при растущем долге
Судя по опубликованному на днях отчету об исполнении бюджета в 1 квартале текущего года, финансы Татарстана по-прежнему сильно зависимы от «спортивной составляющей». Тем временем наращивание государственного долга республики, по мнению экономического обозревателя газеты «Реальное время» Альберта Бикбова, при нынешних диких темпах инфляции — рациональная и мудрая стратегия. Впрочем, как и во всем, здесь важно сохранять сдержанность и не доводить до критических уровней задолженности.
Профицит или дефицит?
Согласно официальным данным, в первом квартале 2015 года по сравнению с аналогичным периодом года прошлого совокупные доходы консолидированного бюджета республики выросли на 14%. При этом собственные доходы (без межбюджетных трансфертов из Москвы) увеличились гораздо скромнее — всего на 4,3%. А расходы консолидированного бюджета, напротив, снизились на 5%.
Когда доходы растут, а расходы снижаются, то обычно в результате получаем бюджетный профицит за 1 квартал 2015 года в размере 2,4 млрд руб. вместо бюджетного дефицита в 6,5 млрд руб. в прошлом году.
Справедливости ради следует отметить, республика продолжала увеличивать объемы заимствований по линии бюджетных кредитов по статье «бюджетные кредиты, полученные от РФ». В 4 квартале прошлого года произошло увеличение на 5,3 млрд руб., в 1 квартале 2015 года эти вливания увеличились еще на 3 млрд руб. и составили уже 75,4 млрд руб. Так что 5% бюджетной экономии на расходах на самом деле были целиком профинансированы из долгов, а само понятие профицита бюджета при таком раскладе выглядит несколько натянуто.
Увеличение задолженности по бюджетным кредитам вряд ли можно рассматривать как негативный фактор, ведь они берутся на 3 года по ставке 0,1% годовых, что при нынешней инфляции можно расценивать как подарок. Так что смысл и логика в действиях татарстанского минфина имеется. Главное — не подойти к ограничениям, заложенным Бюджетным кодексом РФ (не более 100% от доходов).
Весь госдолг РТ по состоянию на 1 апреля 2015 года составил 96,5 млрд руб. или 55% от запланированных годовых доходов бюджета, что не является критичным уровнем.
Консолидированный бюджет РТ за 1 квартал 2015 г. (в млрд руб.)
Доходы
Основной налог Татарстана — налог на прибыль — вырос на 3,1% и составил 16,7 млрд рублей.
Увеличение налога в целом обусловлено ростом выручки, в том числе в связи с возросшим курсом валют к рублю.
Так, средний номинальный курс доллара США за 1 квартал 2015 года вырос на 78% по отношению к такому же периоду 2014 г. и составил 62,16 руб. По евро рост поменьше — +47%.
Рост доходов по НДФЛ (на 3,1%) обусловлен ростом среднемесячной заработной платы в республике. Так, за январь-февраль 2015 г. средняя номинальная начисленная зарплата в Татарстане составила 26,9 тыс. рублей. Это на 8,9% больше, чем в 2014 году. Но радужную картинку роста заработных плат существенно портит разгулявшаяся инфляция. Из-за нее реальная заработная плата (с поправкой на инфляцию) упала на 8,6% по сравнению с таким же периодом прошлого года.
Положительная динамика по акцизам (+9%) связана с увеличившимися в 2015 году акцизными ставками.
Объем межбюджетных трансфертов из РФ был увеличен по сравнению с прошлым периодом почти в 2,2 раза и составил только за 1 квартал 2015 года огромную сумму в 8,2 млрд руб. — больше половины от годового плана. Такое сверхплановое финансирование по линии бюджетных субсидий можно объяснить необходимостью срочного финансирования мероприятий по подготовке и проведению XVI чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в Казани. На эти цели предусмотрены ассигнования из бюджета РФ в размере 3 млрд рублей (постановление от 18 марта 2015 года № 248). Так что «спортивная составляющая» продолжает играть немаловажную роль в бюджете Татарстана.
Расходы
Первые признаки бюджетного секвестра предсказуемо стали наблюдаться по статьям «Образование» (снижение на 23%) и по статье «Национальная экономика» (снижение на 5,1%).
В то же время на 5,5% пришлось увеличить расходы по статье «Социальная политика».
Принятый антикризисный план правительства РФ четко определяет будущее бюджетной политики в ближайшее время. Большинство категорий расходов федерального бюджета в 2015 году планируется сократить на 10%, в первую очередь за счет исключения неэффективных затрат. В течение последующих трех лет расходы будут сокращаться как минимум на 5% в год. Но последние заявления минфина РФ свидетельствуют о более серьезных цифрах бюджетного секвестрования. На этом фоне не исключено, что готовиться к секвестру некоторых статей расходов надо и нашей республике.
Фото: panoramio.com, ria.ru, gazprom-spacesystems.ru