Рустам Минниханов: «У нас достаточно много рейтингов. Но...»
Российские губернаторы решили запустить новый рейтинг регионов — по развитию инновационного бизнеса
В России может появиться новый рейтинг — «Инновационный бизнес в регионах России». Его анонсировали представители Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ совместно с Ассоциацией инновационных регионов на Гайдаровском форуме — 2016. Модератором секции выступил президент РТ Рустам Минниханов. За ходом дискуссии о новом индикаторе инвестразвития регионов страны наблюдал московский корреспондент «Реального времени».
Казалось бы, причем тут климат
— Никогда раньше губернаторы сами ничего такого не делали, — открыл дискуссию модератор мероприятия Рустам Минниханов. — У нас достаточно много рейтингов. Но этот рейтинг должен быть наиболее работающим, чтобы мы, руководители регионов, могли увидеть себя.
Как рассказали представители Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ, в основе методологии их рейтинга — анализ ряда компонентов по отдельным категориям: условия и результаты инновационной деятельности. Условия должны показать, насколько благоприятен в регионе климат для работы инновационных компаний, доступны ресурсы для их развития. Блок результатов — анализ фактической обстановки, вклада инновационных компаний в экономику региона, их прирост.
Как показал предварительный расчет рейтинга, между климатом и результатами не всегда прослеживается корреляция. На карте регионов, предложенной в раздаточных материалах, самый благоприятный климат складывается в Татарстане и Самарской области, Петербурге, Москве, на Урале, в Томской и Новосибирской областях. Фактические результаты выглядят иначе: если Татарстан характеризуется «высоким результатом» инновационной деятельности, то в Самаре он «средневысокий». Проседает Урал, недотягивает до своего «климата» и Томск. Зато в Арктике, где доступа к собственным квалифицированным кадрам нет, а любая деятельность стоит в несколько раз дороже, чем в остальной России, результаты неожиданно высокие: Ямал и Ненецкий АО характеризуются «высоким» и «средневысоким» результатами инновационной деятельности.
«Больше половины страны ничем в этом направлении высокотехнологичных инвестиций не занимаются»
Участники дискуссии призвали определиться в первую очередь с тем, кому нужен новый рейтинг. У инвесторов, федеральных министерств и госкомпаний разные задачи и, как следствие, разные требования к методологии. Да и для самих компаний имеют значение разные показатели: развитие смежных отраслей, доступ к сырью, наличие квалифицированных кадров.
— Надо сделать такой рейтинг, который был бы объективный и рабочий… Если мы его составим и увидим, что больше половины страны ничем в этом направлении высокотехнологичных инвестиций не занимаются — это тоже сигнал, что какие-то шаги должны быть, — предложил в ответ Рустам Минниханов, оговорившись, что критика принята.
Павел Свистунов: «Не понимаю, как можно за месяц-полтора сделать оценку по регионам <...>, чтобы это была корректная оценка. Если это серьезный блок, на который можно будет ориентироваться, мне кажется, это более серьезная работа, которая займет побольше времени». Фото ria.ru
Заместитель директора департамента социального развития и инноваций минэкономразвития Павел Свистунов присоединился к вопросу о целевой аудитории рейтинга, а заодно призвал не торопиться с оценками:
— Меня несколько пугает обещание, что к весне будет сделан такого рода рейтинг. Например, есть раздел «Оценка государственной поддержки, доступности финансирования». Честно говоря, я не понимаю, как можно за месяц-полтора сделать оценку по финансам регионов, которые там вращаются, финансовых перетоков между регионами для того, чтобы это была корректная оценка. Если это серьезный блок, на который можно будет ориентироваться, мне кажется, это более серьезная работа, которая займет побольше времени.
«Наверное, будет не идеал»
Также представитель минэкономразвития предложил учитывать не только доступ к высококвалифицированным специалистам, но и их мобильность, готовность поехать в тот или иной регион. В целом идею рейтинга он оценил положительно, потому как и МЭР нужно на что-то ориентироваться при распределении помощи регионам.
В ответ Рустам Минниханов призвал на помощь представителей федерального правительства «не только как критиков, но и как коллег».
Участники дискуссии отметили, что рейтинг будет основан не на экспертных оценках, а на количественных показателях, что позволит уйти от субъективности. Вместе с этим по целому ряду показателей, к примеру по IT-сектору, статистики попросту нет или она отображается некорректно.
Политолог из фонда «Петербургской политики» Михаил Виноградов призвал составителей рейтинга ответить на эмоциональные запросы аудитории, иначе он рискует просто утонуть в информационном поле, пересыщенном антикризисной и кризисной повестками.
Подводя итоги разговора, президент РТ отметил, что рейтинг наверняка не будет идеальным, но он должен стать «правильным и полезным»:
— Лучше нас это все равно никто не сделает.