Рустам Минниханов: «Может, нам стоит подумать, как в федеральный бюджет больше денег собрать?»

«То, что я высказывал недавно, не всем понравилось»

На экспертной дискуссии «Новая региональная политика», которая прошла в Москве в рамках Гайдаровского форума — 2017 выступали шесть глав субъектов РФ. Столько губернаторов в одном месте собирается довольно редко, разве что на заседании Госсовета РФ. Причем состав спикеров тоже был весьма интересным: президент Татарстана Рустам Минниханов, губернаторы Виктор Толоконский (Красноярский край), Анатолий Артамонов (Калужская область), Сергей Морозов (Ульяновская область), Светлана Орлова (Владимирская область) и Антон Алиханов (врио губернатора Калининградской области). Каждый из регионов успешен в своих сферах и по-своему интересен инвесторам. Командовать непростым «парадом» довелось экс-министру финансов России Алексею Кудрину, который теперь возглавляет Совет Центра стратегических разработок.

Города и регионы становятся центрами экономического роста и социального развития для многих стран, но разрыв между развитыми и отстающими увеличивается. Многие государства пересматривают приоритеты региональной политики и все больше фокусируются на поддержке конкурентоспособности и экономического роста, а регионы получают большую самостоятельность в определении стратегии развития.

России не удается добиться выравнивания между регионами. В последние годы региональная политика становится все более фрагментированной, а эффективность ее инструментов вызывает ряд вопросов. Сегодня перед властями стоит дилемма: сосредоточить управление в руках федерального центра или дать больше самостоятельности лидирующим регионам и городам? Отметим, прошедшая встреча стала своеобразным продолжением дискурса, заданного Миннихановым перед Новым годом. Тогда он раскритиковал систему распределения федеральных средств между регионами-донорами и реципиентами. На сей раз он, поддерживаемый своими коллегами губернаторами, только усилил риторику.

В частности, калужский губернатор выступил за расширение полномочий регионов, отметив необходимость их стимулирования, чтобы как можно больше субъектов РФ стали донорами. С ним согласились его красноярский и ульяновский коллеги. Из-за несправедливого распределения средств их край и область недополучают солидные деньги.

— Я представляю регион-донор, — начал президент Татарстана. — И то, что я высказывал недавно, не всем понравилось. Но я представляю интересы своей республики.

На экспертной дискуссии «Новая региональная политика» выступали шесть глав субъектов РФ

Он призвал больше доверять регионам и не делить Россию на вертикали федеральную и уровень субъекта РФ. В процесс управления страной, по его мнению, необходимо больше вовлекать муниципалитеты.

Рустам Минниханов очередной раз обратил внимание, что основа страны — ее регионы, напомнив, что «сильные регионы — сильная страна». По его мнению, без их мотивации, включая инвестиционную составляющую, невозможно изменить страну.

— Те последние действия, которые произошли, — это же мы какие-то программы должны будем ограничить. По итогам 2016 года мы по валовому продукту выросли на 102,5%, объемы промышленного производства — на 103,6%. Этим каждый день надо заниматься. А мотивации не будет, если от твоей работы — раз, и 8 миллиардов забрали. Это же 8 больших школ, это серьезное количество дорог. Поэтому эти вопросы очень важны. Я понимаю, что мы в непростой финансовой ситуации, но эти решения должны быть выверены, — сказал Рустам Минниханов.

Как Кудрин оправдывался за правительство

Алексей Кудрин, оправдываясь за экономический блок правительства, ответил, что подобная система распределения денег связана с тем, что некоторые регионы в условиях кризиса попали в более тяжелое положение, и чтобы помочь им выполнять возложенные на них задачи, пришлось пойти на такие шаги.

— Я не против того, чтобы им помогать, — парировал Минниханов. — Но у Татарстана большая нагрузка после Универсиады. Мы взяли большие бюджетные кредиты на подготовку. И теперь свои показатели ухудшили. Мы же свои обязательства выполняем перед Минфином России. Для чего, если эти деньги у тебя отбирают?

Модератор посетовал, что федеральный бюджет тоже сокращает свои расходы.

— Может, нам стоит подумать, как в федеральный бюджет больше денег собрать? — спросил Минниханов, сорвав аплодисменты.

Едкими замечаниями Кудрин был награжден и от Светланы Орловой.

— Когда вы были министром, мы армию укрепляли, космос, — обратилась она к экс-главе Минфина. — Теперь рада, что обратили внимание на регионы.

Кудрин посетовал, что федеральный бюджет тоже сокращает свои расходы

Минниханов и Орлова «подкалывают» правительственных чиновников

Их реплики в адрес бывшего министра были только первыми ласточками. Когда слово дали заместителю министра экономического развития РФ Александру Цыбульскому, отвечающему за взаимодействия с регионами, Кудрин пригласил его пересесть из первого ряда зрительного зала в кресло в президиуме.

— Вот так из оппонента губернаторам становлюсь с ними по одну сторону, — пошутил замминистра.

— От сумы и от тюрьмы не зарекайся. Сам еще можешь губернатором стать, — нашел, что ответить, Минниханов.

— Я бы сначала всех министров назначала губернаторами, чтоб они прошли губернаторскую школу и понимали, с чем работают, — дожала Светлана Орлова.

Зал одобрительно засмеялся и захлопал после остроумных фраз глав Татарстана и Владимирской области.

Чиновник же подчеркнул, что присутствующие здесь губернаторы и президент республики готовы взять на себя дополнительные полномочия в сфере финансового обеспечения, и такая инициатива исходила именно от них. Но есть другие главы регионов, которые такую ответственность не выдержат, считает он. Особенно если дело касается налоговых льгот. И при огромном различии территорий Россия не сможет построить модель, как в европейских странах, где разрыв между отдельными административными единицами минимален.

Светлана Орлова продолжила давить на представителей правительства РФ.

— Приедьте хоть раз из министерства к нам во Владимирскую область. Вы в регионы не ездите совсем, — сказала она.

— Светлана Юрьевна, в регионы все-таки ездят, — заступился за министерства Кудрин.

— Алексей Леонидович, давайте говорить правду. Из Министерства экономического развития у меня был только Беляков (Сергей Беляков — бывший замминистра экономического развития РФ — прим. ред.). Последний раз — три года назад, — парировала губернатор.

Не сдержался и президент РТ.

— Цыбульский, конечно, хороший человек, но его поправить надо, — иронично добавил он. — Вы живете своими иллюзиями. Ухудшается уровень граждан. Вы взяли и съели деньги. Просто взять и отобрать нельзя — вы отбираете у 4 миллионов жителей республики. Дайте эти полномочия нам. Мы на месте лучше знаем, кому льготы дать.

Антон Алиханов (слева) остался доволен обменом мнений

Самый молодой губернатор самой маленькой области

После дискуссии наш журналист пообщался с самым молодым представителем губернаторского корпуса — 30-летним Антоном Алихановым. Глава Калининградской области остался доволен таким обменом мнений. Корреспондент «Реального времени» поинтересовался: нужны ли регионам собственные сильные банковские системы?

— Нужны, — констатировал он. — У нас за последние пять лет ситуация с этим заметно ухудшилась. Сократилось и количество филиалов банков. Наш собственный банк один — «Энерготрансбанк». Мы стремимся к тому, чтобы насытить этот рынок. Мы работаем в этом направлении. И чем больше будет у нас финансовых инструментов, тем лучше.

Наш корреспондент вспомнил и недавнюю историю, когда Алиханов высказался против бобров, которые, по его мнению, мешают народному хозяйству в регионе. Чем эти зверьки не угодили калининградскому главе?

— Когда-то в Кенигсберге, в Восточной Пруссии, бобров не было. Сейчас ситуация с ними стоит остро. И надо ее регулировать, — сказал он.

На вопрос, выдвинет ли он свою кандидатуру на губернаторских выборах, Алиханов ответил утвердительно.