«Вообще глупости!»: Минниханов вступился за фермеров, а районы поделили по цветам
Предприниматели пожаловались на массовую блокаду счетов, засилье контролеров от власти, а в ответ им пообещали звонок Шувалову и добавили работу Сидякину
Сегодня в Казани прошло VI заседание Совета по предпринимательству при президенте РТ. По уже сложившейся традиции предприниматели жаловались Рустаму Минниханову на чрезмерные, а чаще и вовсе абсурдные, требования органов власти, а президент эмоционально призывал чиновников к здравому смыслу. С особым напряжением за этим следили муниципальные главы, чьи районы сегодня разделили на «зеленые», «белые» и «красные» — не только по цветам республиканского флага, но и по состоянию бизнеса. На заседании побывал корреспондент «Реального времени».
Бизнес сказал нам «нет»
Утром на подъездах к ТРК «Пирамида» со всех сторон теснились дорогие, похожие один на другой автомобили: съезжались республиканские чиновники, главы районов и предприниматели. Последних было заявлено 260, а всего на заседание Совета по предпринимательству ждали 420 человек. Собственно, об отношениях власти с предпринимателями и была встреча, хотя разместили их все же отдельно.
На VI заседании, равно как и на предыдущих, говорили о проблемах малого и среднего бизнеса — «очень конкретный и самый серьезный вопрос», взял микрофон президент РТ Рустам Минниханов. И сразу констатировал, что работа с бизнесом «не везде поставлена должным образом».
Минниханов имел в виду муниципалитеты — им сегодня было отведено особое место. Уровень деловой активности и предпринимательского самочувствия по республике распределен неравномерно. Во многих районах есть проблемы либо с тем, либо с другим, а в некоторых — со всем сразу. «Здесь, я считаю, что и наша вина. Потому что мы, руководство республики, правительство, были нацелены на наши крупные проекты — особые зоны, индустриальные парки, технопарки», — сказал Минниханов. Муниципальный же уровень в это время «существовал сам по себе». Между тем, говорил президент, «для стабильности страны, региона, нужен средний класс — устойчивый, самодостаточный».
Затем перешли к персоналиям: бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов представил результаты исследования деловой среды в районах. Исследование проводили совместно с «Ак Барс» Банком и Magram Market Research в мае — августе 2017 года, на его основе составили рейтинг муниципалитетов. Выводы основаны на ответах 4,8 тыс. предпринимателей. «Сразу хочу сказать: цель рейтинга — не выявить плохих, хороших. У нас все работают достойно», — успокоил Нагуманов районных глав.
Муниципалитеты ранжировались по двум показателям: деловой активности и делового климата (в последнем случае речь идет о самочувствии предпринимателей). Замеры показали, что на высоком уровне деловая активность в 13 районах, на нейтральном — в 18, а на низком — в 14. Лидерами рейтинга в этой части стали Высокогорский, Тюлячинский и Кукморский районы, аутсайдерами — Зеленодольский, Камско-Устьинский и Аксубаевский.
С состоянием делового климата хуже: здесь предприниматели дали больше негативных оценок. Положительно климат оценивают только в пяти районах, нейтрально — в 15. В остальных 25 муниципалитетах респонденты заявили, что деловой климат плохой. Увереннее всего предприниматели чувствуют себя в Тюлячинском, Тетюшском и Елабужском районах; а в конец рейтинга попали Лениногорский, Зеленодольский и Заинский районы.
«Тем районам, у кого оба показателя красные (красным цветом на экране обозначался негативный результат, —прим. ред.), мы считаем, что нужно подробней проанализировать ситуацию и принять меры для улучшения настроений», — сказал Нагуманов. В целом по республике условия ведения бизнеса негативно оценивают 42% опрошенных.
По словам Нагуманова, исследование также позволило составить рейтинг проблем бизнеса, причем его результаты стали для многих неожиданными. Почти во всех районах предпринимателей волнует одно и то же. Как оказалось, это избыточное внимание со стороны контрольно-надзорных органов, давление чиновников и коррупция. «Поймите, это то, что отвечает предприниматель, когда мы задаем вопросы. Это говорит нам о многом», — отметил омбудсмен.
Что касается высоких налогов и плохой экономики, то об этом как о проблемах говорит лишь 1-2% опрошенных, продолжал он: «Мы привыкли считать, что это главные проблемы бизнеса. Бизнес сказал нам «нет». Другие проблемы они ставят намного выше».
К примеру, о том, что их бизнес в последнее время подвергался проверке государственных или муниципальных органов, заявили 60% респондентов. Эти цифры расходятся с данными официальной статистики. Это, объяснил омбудсмен, связано с тем, что «бизнес любое взаимодействие с контролирующими органами воспринимает как проверку». И все же «избыточная активность органов не может не вызывать тревогу», добавил Нагуманов.
В ручном режиме
После этого речь зашла о конкретных пробелах системы, которые до этого обсуждались на проектных группах Совета по предпринимательству. Их несколько, начали с ошибочного начисления страховых взносов.
На экране показали короткий ознакомительный ролик: несколько предпринимателей пожаловались, что госорганы требуют от них оплатить несуществующие долги по страховым взносам. Позже выяснилось, что это проблема не одного Татарстана, а всей страны. С 1 января 2017 года администрировать страховые сборы стал не Пенсионный фонд (ПФР), а Федеральная налоговая служба (ФНС). Вместе с полномочиями ФНС в начале года перешла и база с данными плательщиков. Однако в системе произошел сбой, и данные были переданы некорректно.
Из-за этого налоговая начала массово списывать взносы со счетов предпринимателей — либо сама, либо через судебных приставов. Иногда деньги списывались дважды, счета многих предпринимателей были заблокированы (об этой проблеме писало «Реальное время»). По словам главного эксперта совета Венеры Камаловой, блокировки и списания погрузили бизнес в смятение, при том что ни один из госорганов на первых порах не брал на себя ответственность.
Камалова просила Минниханова выйти на федеральный уровень, чтобы приостановить списания до полного устранения неполадок. Минниханов не возражал: «Обратимся к Игорю Ивановичу Шувалову» (вице-премьер РФ, — прим. ред.). «Как только будет нормальная база, таких казусов не будет. Пока обращение оформим, я переговорю по телефону. До этого будем в ручном режиме регулировать наши взаимоотношения», — пообещал он.
«Просто надуманная тема»
О еще одной «ситуации, которая приводит в ужас предпринимателей», рассказала Камилла Зяббарова, владелица небольшого ателье, расположенного на первом этаже многоквартирного дома. Проблема такова: с недавних пор предпринимателей, владеющих помещениями на первых этажах, заставляют демонтировать входы и, по сути, приводить помещения в первоначальный вид — жилой квартиры. Власти настаивают, что для организации бизнеса в многоквартирном доме нужно согласие всех собственников квартир. В ряде случаев суды аннулируют ранее выданные разрешения на перестройку помещения. По словам Зяббаровой, это имеет «эффект бомбы замедленного действия», поскольку малый бизнес лишается единственного дохода.
Минниханов, выслушав жалобы, снова сказал об обращении к федеральному парламенту и правительству. Заняться этой проблемой он попросил депутата от Татарстана Александра Сидякина, который был на прямой связи с «Пирамидой». «Саш, тебе работа. Давай, докладывай». Сидякин сообщил, что законопроект, который должен снять напряжение, подготовлен.
Но эмоциональнее всего Минниханов отреагировал на другой рассказ. В этот раз дело касалось фермеров, занимающихся торговлей молоком. Им приходится каждый день получать сопроводительные документы, которые подтверждают соответствие продукции ветеринарным нормам.
Многие фермеры живут и ведут хозяйство вдалеке от районных центров, куда нужно ехать за документами. Однако отсутствие разрешений грозит штрафом до 20 тыс. рублей. Таких штрафов в этом году в республике было наложено 156.
«Вообще глупости! — не выдержал президент. — Как каждый день будешь сдавать анализы. Это невозможно». Минниханов согласился с позицией совета: проверять фермеров, имеющих постоянное поголовье скота, следует не чаще раза в месяц: «Это просто надуманная тема, если есть постоянное поголовье».
