«Жить на одну пенсию»: самые богатые пенсионеры на Чукотке, в Магадане и Сибири, а Татарстан в серединке

Реальный размер пенсии за 5 лет из-за инфляции вырос всего на 1%

Средний размер назначенной пенсии в РФ на 1 июля 2017 года составил 13,3 тыс. рублей, увеличившись с октября 2016 года — то есть за 10 месяцев — на 3,7%. За пять лет с 2012 года размер пенсии номинально вырос в 1,4 раза или на 40,7% (с 9,4 тыс. рублей). Однако в действительности реальный размер пенсии упал, так как за те же 5 лет уровень инфляции составил минимум 39—40% (учитываем и рост цен с августа 2016 года по август 2017 года — 3,3%).

Таким образом, за 5 лет реальный размер пенсии вырос лишь на 1%. Чем все эти 5 лет занимались социальный и финансовый блоки правительства РФ, непонятно. Видимо, попытками оправдать это все санкциями и кризисом.

Индексация пенсии в 2017 году впервые с 2014 года может «догнать инфляцию»

Все эти годы правительство РФ старалось догнать инфляцию, и индексировать пенсии. Но в 2014—2016 годах сделать это не получалось. Если в 2013 году рост пенсии — тогда он составил 9,5% — компенсировал рост цен (6,5%), то в 2014 году пенсии выросли в среднем лишь на 8,8% (при росте цен на 11,4%), в кризисный 2015 год власти РФ особенно пытались выполнить социальные обязательства, но формально рост пенсии (10,8%) опять уступил росту цен (12,9%). В 2016 году впервые динамика роста пенсии упала — всего до 2,7%, хотя, с другой стороны, и инфляция снизилась до 5,4%, вновь пенсионеры оказались в минусе.

Если же верить расчетам Центробанка РФ, что годовая инфляция с августа 2016 по август 2017 года составила всего 3,3%, то можно признать: на этот раз рост пенсий и рост цен идут «ноздря в ноздрю». Ожидать ли в связи с этим небольшого роста пенсий на 2018 год? Пожалуй, что да. Но именно что «небольшого». По-видимому, аналогичные нашим расчеты проделал и министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин, тоже получивший годовую индексацию в 3,7%, и, узнав у Эльвиры Набиуллиной нынешний размер инфляции, решил, с 1 января 2018 года пенсии проиндексировать на ту же самую цифру — 3,7%. Сможет ли команда Набиуллиной сдержать рост цен в 2018 году на приемлемом уровне, неизвестно — зато индексацию пенсий стабилизировали (но весь этот рост пенсий сегодня пока «сжирает» инфляция). Хорошего в этом немного и если есть, то разве только в том, что «хуже уже некуда».

По размеру пенсии Татарстан находится на 48-м месте среди регионов России

Самые высокие пенсии в регионах «с северными надбавками» — Чукотке, Магаданской области, НАО, Камчатке, ЯНАО, ХМАО. Там она превышает 19 тыс. рублей, достигая на Чукотке размера в 23 тыс. рублей. Самые низкие в южных небогатых и дотационных (см. наши прошлые материалы) субъектах РФ — Чечне, Калмыкии, Карачаево-Черкессии, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Дагестане: если в Чечне она составляет 11,3 тыс. рублей, то в Дагестане пенсионеры в среднем живут на 10 тыс. рублей в месяц.

В Татарстане размер пенсии небольшой. Республика занимает по этому показателю лишь 48-е место по стране с пенсией в 12,448 тыс. рублей, соседствуя с Башкортостаном (12,3 тыс. рублей), Белгородской областью (12,5 тыс. рублей) и небогатой Кировской областью (12,6 тыс. рублей). Напомним, в Татарстане также и один из самых низких прожиточных минимумов по стране, он составляет всего 8298 рублей по данным на l квартал 2017 года (8076,8 рубля по итогам 2016 года). По прожиточному минимуму наш регион соседствует с небогатыми субъектами РФ: Воронежской областью, Белгородской областью, Мордовией, Тамбовской областью, Чувашией, входя в пятерку регионов с самым низким прожиточным минимумом. Величина прожиточного минимума в Татарстане от среднероссийского показателя (10 258,5 рубля в 2016 году и 10 486,1 рубля в l квартале 2017 года) составляет всего 78—79%.

Величина прожиточного минимума пенсионеров, среднее значение за год, руб.

С пенсией в РТ ситуация чуть получше, республика в середнячках. Однако размер татарстанской пенсии ниже среднероссийской пенсии и составляет лишь 93,6% от среднероссийского показателя — впрочем, пять лет назад было и вовсе 92,6%. РТ повторяет тенденцию большинства российских регионов: последний раз пенсия здесь по-настоящему, хотя и номинально, росла с 2012 по 2015 год: в 2013 году рост составил 9,8%, в 2014 — 8,6%, в 2015 — 11,2%. С тех пор индексацию можно называть ползущей: в 2016 году рост средний пенсии составил 3%, к настоящему моменту разогнавшись на 4%. За 5 лет номинальный рост пенсии составил 142,3% или 1,4 раза. Справедливости ради отметим, по этому показателю Татарстан входит в топ-10 регионов с самой индексируемой пенсией, занимая там 7-е место. Но соседи в этой «десятке» далеко не самые развитые: Ингушетия, Чечня, Забайкальский край. И вновь рядом — вечный друг и соперник Башкортостан.

Впрочем, если считать не в «октябрях», а в «июлях» (данные за прошлые года в тексте выше — датируются октябрем), то рост пенсии в Татарстане за те же 5 лет даже выше, но ненамного — 142,58%. А если мериться силами не в целом по стране, а с соседями по Поволжью, все не так уж плохо. В «попугаях», то есть, «в ПФО», размер пенсии хоть и не получается «длиннее», но зато выше, чем у многих других регионов Поволжья. По динамике индексации РТ в ПФО занимает 4-е место, уступая Чувашии, Башкортостану, Пермскому краю. А средний размер пенсии в Татарстане выше среднего показателя по ПФО (12,1 тыс. рублей), но лишь на 2,3%. По размеру пенсии РТ находится на 6-м месте, обгоняя Башкортостан, например, но, увы, уступая бедным Кировской и Удмуртской областям и богатой Самарской.

Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. (на 1 июля)

Как власти РФ пытались избавиться от бедных пенсионеров и что у них вышло

Когда мы писали выше о прожиточном минимуме, то имели в виду минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определенного уровня жизни в России, стоимость условной потребительской корзины (и, судя по размеру этой «минималки», стоимость ее тоже «условная», теоретически, так сказать, подсчитанная). В случае с пенсионерами в дело вступает другая величина прожиточного минимума, так называемого, «прожиточного минимума пенсионера в России» (ПМП) — он еще ниже обычного. Эта величина необходима для определения размера социальной доплаты к пенсии (предусмотренного законом «О государственной социальной помощи»), и устанавливается он «на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период». Опять же, в теории низкий прожиточный минимум может свидетельствовать о низких ценах в регионе, что как будто доказывает и факт самых высоких таких «минимумов» в дорогой Москве, на Чукотке, в том же Магадане, на Сахалине и Камчатке.

На практике же надо иметь в виду, что этот самый «минимум для пенсионера» установлен для случая, если у пенсионера размер получаемой пенсии меньше, чем размер прожиточного минимума пенсионера в соответствующем регионе. В последнем случае пенсионеру положена доплата, которая подсчитывается как разница между суммой утвержденного прожиточного минимума и суммой начисленной пенсии (учитывается не только пенсия, но и все единовременные денежные выплаты, дополнительные ежемесячные материальные обеспечения и другие меры соцподдержки). Соцдоплаты к пенсиям ввели в 2010 году, чтобы «ликвидировать бедность среди граждан старшего поколения». С формальной точки зрения среди пенсионеров после этого бедных не осталось: каждый из них получал либо федеральную, либо региональную социальную доплату к пенсии. Но доплата эта зависела и зависит от прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Чем меньше минимум, тем меньше вероятность, что пенсионеру эта доплата вообще достанется.

Напомним, что региональную доплату к пенсии выплачивают регионы, если региональный прожиточный минимум пенсионера выше, чем федеральный, в остальных случаях платит ПФ РФ. Это не случай Татарстана (и вообще ПФО) — в РТ этот «минимум» один из самых низких в ПФО и составляет 6,9 тыс. рублей или 81% от среднероссийского прожиточного минимума для пенсионеров (8 540 рублей). Если у татарстанского пенсионера пенсия составляет, скажем, 5 тыс. рублей, ему положена доплата в 1,9 тыс. рублей. Назвать старика, получившего на руки 5 тыс. рублей, не получится: ведь ему положена федеральная доплата! И пенсионера, получившего на руки 7 тыс. рублей (с доплатами), бедным назвать тоже нельзя — ведь теперь его доход выше подсчитанного пенсионерского минимума! Теоретически. На практике, разумеется, так считают далеко не все пенсионеры… Однако планку ПМП можно с большой долей условности назвать «планкой бедности для стариков». Ведь закон, который начал действовать в 2010 году, должен эту бедность ликвидировать, «закрывая бреши» и одаривая стариков, получающих пенсию ниже ПМП, социальными доплатами.

Татарстан собирался повысить прожиточный минимум для пенсионеров почти на 20% — но не рискнул

Федеральные социальные доплаты, которые выплачиваются в большинстве регионов, устанавливает и выплачивает Пенсионный фонд РФ «если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума, установленного в регионе, которая, в свою очередь, не достигает величины показателя в целом по РФ». Самый высокий рост величины ПМП в ПФО — в Татарстане: за 5 лет он вырос в 1,7 раза.

Интересно, что 28 июля 2017 года кабмин РТ установил прожиточный минимум для пенсионера уже в размере 7 029 рублей (что увеличит социальные выплаты со стороны Москвы), но еще интереснее, что правительство РТ уже в сентябре 2016 года собиралось увеличить ПМ пенсионеров до 8 232 рублей — это сделало бы Татарстан лидером по этому показателю в ПФО и могло бы привести к еще большему росту федеральных выплат (если число пенсионеров, получающих пенсию ниже ПМП, одновременно бы не снизилось). Очевидно, что в таком случае в «лаг» между низкой пенсией и размером прожиточного минимума для пенсионеров могло бы попасть больше пенсионеров. Одновременно Татарстан бы поднял «планку бедности» для стариков, сигнализируя Москве, что «нужно больше федеральных доплат, так как наша потребительская корзина подорожала (а из-за чемпионата мира по футболу в 2018 году, считает Эльвира Набиуллина, глава ЦБ РФ, в РТ инфляция может ускориться), и пенсионерам уже не хватает нынешних пенсий!». Однако в итоге цифры оказались куда меньше (6,9 тыс. рублей в начале года, затем 7 тыс. рублей). Согласно закону РТ от 22 сентября 2017 года, теперь эта магическая цифра в 8 232 рублей будет маячить перед бедными пенсионерами лишь с 2018 года, если ее изменение опять не перенесут.

Однако и федеральный центр тоже не дремлет. Минтруда РФ еще осенью прошлого года спохватилось, что прожиточный минимум пенсионера (ПМП) на 2016 год оказался «завышен» — 8,8 тыс. рублей. В итоге команда Максима Топилина предложила снизить его в 2017 году на 300 рублей (снизив в итоге до 8 540 рублей). Это привело к снижению индексации социальных пенсий почти на 2% и грозило привести к снижению федеральных социальных доплат к пенсиям. Кстати, такое произошло впервые за много лет. В 2016 году рост составлял 23% (с 7,16 тыс. рублей до 8,8 тыс. рублей). В 2015 году — 12,7%, в 2014 году — 3,6%, в 2013 году — 10,2%.

Привело это в итоге к снижению социальных доплат или нет, пока неизвестно. Но деньги Минтруда РФ для Минфина РФ точно сэкономил. Если кабмин РТ все-таки в ближайший год повысит прожиточный минимум для пенсионеров, а Минтруда РФ его продолжит понижать (ведь рост цен-то, как свидетельствует ЦБ РФ, замедлился), или повышать, но очень медленно, то не далек тот день, когда доплату к пенсии в Татарстане будет выплачивать уже сам регион (региональный прожиточный минимум пенсионера будет выше, чем федеральный).

Рост установленного уровня татарстанского ПМП очевидно бьет по федеральному кошельку (который Татарстан, будучи регионом-донором, неплохо пополняет). Москва, собственно, может и не отказываться прямо оплачивать решения Казани, а, постепенно снижая общероссийский показатель, или не сильно его увеличивая, дождаться, когда Казань по уровню ПМП окажется рядом с Москвой, Архангельской областью, Ненецким автономным округом, ХМАО и прочими богатыми регионами, где ПМП выше федерального.