«Если хотя бы 30 процентов населения осознают, что мусор необходимо сортировать, то уже будет легче»
Как Швейцария пришла к экологичному образу жизни и научила население заглядывать в собственные мусорные баки
В рамках поездки журналистов в Швейцарию, организованной «АГК-2», корреспонденту «Реального времени» удалось ознакомиться как с культурой сортировки мусора, так и с опытом страны, которая не знала, куда девать тонны отходов, но буквально за 30 лет нашла им полезное применение. О том, как жителей научили отделять пластик от картона и платить за специальные пакеты для мусора, — в нашем материале.
Сортировка мусора как образ жизни
В рамках пресс-тура в Швейцарию удалось ознакомиться не только с работой мусоросжигательного завода близ Люцерна, но и вообще с культурой обращения с отходами. А ей, этой культуре, нам остается только позавидовать. В Цюрихе по всему городу просто миллион мусорных баков — отдельно стоят урны для стеклянных бутылок 5—6 цветов, для металлических банок, для картона, у супермаркетов можно выбросить батарейки, лампочки и другой, более вредный и редкий мусор. Вообще, если гулять по городу, то можно найти урны практически для всего. Например, в общественных туалетах в центре есть отсеки для выброса… шприцев.
Особенно удивляют пакетики для сбора собачьих фекалий — из специального отдела прямо в мусорных урнах на вас сурово смотрит изображенный пес. Если же достать этот пакетик, то на нем можно увидеть даже схематичную инструкцию по сбору производных продуктов вашего питомца. Пакетики бесплатны, и сами жители их активно используют, а в ожидании, пока пес сделает все свои дела, привязывают к самому поводку.
Местная жительница Флорентина — молодая девушка лет 25, говорит, что уже не представляет, как можно скидывать весь мусор в одну кучу. Приехав как-то на отдых в Италию, она увидела, как жители страны бесцеремонно смешивают все отходы, ее глаза буквально округлились — в Швейцарии подобное отношение к мусору просто неприемлемо.
Путь длиной в 30 лет
Швейцария — по российским меркам страна небольшая. На ее территории официально живут 8,3 млн человек. До 1973 года там на законодательном уровне отсутствовало регулирование в области управления отходами, в результате чего свалки загрязняли реки, подземные воды и, конечно, воздух. К тому времени там уже сжигали мусор, но установки были далеко не совершенными и также загрязняли воздух. Ситуация начала меняться в 1986 году, когда власти решили вплотную заняться этой темой. Тогда были определены основные принципы работы с отходами. Согласно им, вся работа, связанная с мусором, должна базироваться на требованиях закона, направленных на защиту людей и окружающей среды. Кроме того, все системы утилизации отходов должны быть экологически совместимы, а Швейцарии необходимо утилизировать весь мусор на собственной территории. На выходе, согласно руководящим принципам, в процессе утилизации отходов должно оставаться только два типа продукции: перерабатываемые вещества и остаточные отходы для хранения. Мусорные полигоны официально были запрещены в 2000 году.
Таким образом, все вышеперечисленное должно было соответствовать двум идеям: не передавать проблемы будущим поколениям и другим странам. Собственно, спустя тридцать лет можно сказать, что с поставленными задачами швейцарцы справились на пять с плюсом.
Сейчас в стране обеспечивать ликвидацию твердых бытовых отходов по закону должны кантоны. Они, в свою очередь, перепоручают эти обязанности коммунам, то есть местным органам власти. Не подлежащий переработке мусор им отдают домовые хозяйства и коммерческие компании. Смешанные твердые отходы в Швейцарии собираются коммунами, муниципалитетами или частными компаниями, которые работают от лица местных органов власти.
Мусор на переработку собирают как коммуны, так и универмаги, у которых стоят контейнеры для различных фракций мусора.
Как «загрязнитель» начал платить
Тщательная сортировка отходов на переработку позволяет обойтись без дорогой сортировки смешанного мусора — как раз того, к чему сейчас в России только-только начинают стремиться. По данным на 2014 год, это позволило переработать более 53% всех отходов. Например, бумага и картон подвергаются рециклингу на 90% от потребления, стекло — на 96%, ПЭТ-бутылки — на 82%, алюминиевые банки для напитков — на 92%, батареи — на 71%. В целом в год 355,1 кг мусора на человека подвергается переработке и 353 кг сжигается.
Сбор и перевозка одной тонны отходов обходится в сумму порядка 100 швейцарских франков (около 6 тысяч рублей). В городских районах цены гораздо ниже, нежели в сельской местности. Сжигание стоит примерно 100—180 швейцарских франков за тонну, а средний сбор за ввоз отходов составляет 142 швейцарских франка за тонну. Эти суммы ежегодно снижаются — все из-за того, что большинство заводов работают не менее 10 лет, их капитальные затраты к этому времени падают, банковские займы на строительство предприятий окупаются, а большинство инсинераторов загружены до отказа и работают практически без остановок.
Если изначально расходы на утилизацию мусора финансировались за счет государственных субсидий, налога на прибыль и базового тарифа в зависимости от количества комнат в квартире, то впоследствии в Швейцарии перешли к принципу «загрязнитель платит». Теперь бюджет формируется из базового тарифа и платы по весу или объему поставляемых отходов. То есть там взимается налог за один мешок мусора: 5-килограммовый пакет стоит 1,5—2 швейцарских франка, мешок на 60 литров — 3,80 швейцарских франка. Они выставляются у дома, после чего приезжает машина и весь мусор увозится.
От бетона до CD-дисков
В рамках пресс-тура мы посетили крупную сортировочную станцию «Шмид АГ», которая находится в 20 минутах езды от Цюриха. Предприятие работает 13 лет и является семейным бизнесом — руководят им Приска и Альфред Шмид, а помогает сын Сильвио. На станции принимаются все виды бытового мусора, в том числе и вредного. Привезти отходы сюда может любой человек. Что самое интересное — здесь, как и на МСЗ, неприятных запахов нет. Все из-за того, что биологические отходы на станцию не свозятся, этим занимаются отдельные компании.
Увидев, как люди буднично приезжают с огромными пакетами мусора, берут с собой маленьких детей, которых сажают на баки, и позволяют им самим выкидывать часть отходов, журналисты ринулись к Приске — спрашивать, платят ли местному населению за этот мусор? Хозяйку станции вопрос сначала ввел в ступор, а потом рассмешил. Как оказалось, люди по собственному желанию собираются и едут рано утром за город, чтобы избавиться от отходов, а выгода здесь разве что в отсутствии необходимости покупать специальные пакеты для мусора.
На выбор здесь представлены контейнеры на любой вкус. С бутылками и макулатурой все понятно, но, например, где еще можно встретить отсеки для CD-дисков, для кофе, для фольги и множества других мелких отходов. Отдельно также собираются упаковки «тетрапак». Этот мусор идет на переработку для производства упаковочного картона.
— В Швейцарии их не собирают, но мы собираем — это наша особенность, — говорит Приска Шмид.
Сюда же можно привезти электронику. Затраты на ее утилизацию, кстати, заложены в изначальную стоимость покупки. Специальные организации эти средства собирают, и сортировочные станции после передачи на переработку другим компаниям получают, в зависимости от количества мусора, оплату за свои услуги. Если на станцию лень везти, допустим, холодильник, то его можно оставить в любом магазине — в этом случае все сделают за вас, так как вы эту услугу уже оплатили.
Кроме того, за часть мусора людям приходится платить и на самой станции. Например, за старую мебель. Условно говоря, если человек привез диван, то его сначала взвешивают и выставляют счет. Килограмм такого мусора стоит примерно 39 местных «копеек» — швейцарских сантимов.
Помимо физических лиц, на «Шмид АГ» могут привезти свой мусор и коммерческие компании, но они за сдачу мусора платят. Несортируемые отходы принимают по более высокой цене, нежели сортируемые. Они могут отдать на станцию даже бетон, который прямо здесь измельчают и продают строительным фирмам, использующим его для прокладки дорог. Металл они также сортируют и потом продают — за него платят уже самим местным жителям, но при условии, что его объем превышает 20 тонн.
Больше всего на предприятии рады меди, поскольку на нее установлены высокие цены. Самый невыгодный мусор — это химикаты, типа средства для чистки труб.
«У нас есть конкуренция с другими фирмами не только из этой местности, но и даже из других кантонов»
Эта сортировочная станция является одной из крупнейших в округе. Есть и другие, но они принимают лишь определенные виды мусора и работают пару раз в неделю. «Шмид АГ» же работает с понедельника по пятницу, с 7.30 до 11.45 с одним получасовым перерывом и с 13.00 до 17.00. По субботам предприятие работает с 9 утра до 11.45. Именно тогда к ним поступает больше всего мусора. За три часа отходы привозят порядка 800 автомобилей, хотя при начале их работы приезжало всего автомобилей 50. За 2017 год только зеленого стекла к ним поступило 234 тонны, бесцветного стекла — 168 тонн, коричневого — 90 тонн, картона — почти 500 тонн.
Уже отсортированный мусор они сами развозят по перерабатывающим станциям, которые также располагаются в Швейцарии.
По словам Приски Шмид, семейный бизнес они начинали со сбора отходов на крестьянском дворе и, расширяясь, пришли к тому, что в 2005 году открыли крупную сортировочную станцию. Как оказалось, бизнес это совсем непростой — в регионе очень высокая конкуренция, поэтому деньги лопатой там никто не гребет.
— У нас есть конкуренция с другими фирмами не только из этой местности, но и даже из других кантонов. Например, вы сейчас едете в Люцерн, и нам создают конкуренцию в том числе и фирмы оттуда. Они приезжают к нам и тоже забирают мусор, причем по более низким ценам. Для нас это проблема, — говорит хозяйка сортировочной станции.
Она отмечает, что у конкурентов затраты ниже, потому что они нанимают водителей из Польши и Чехии, которые готовы работать за меньшую плату.
На самом же «Шмид АГ» постоянно не хватает места, в результате чего также приходится оптимизировать процессы — например, недавно они купили за полмиллиона швейцарских франков новую установку для прессовки алюминиевых бутылок, которая позволяет более компактно и аккуратно упаковывать мусор, экономя как на его складировании, так и на вывозе.
Социальный контроль и крайняя мера в виде штрафов
Один из главных вопросов, который интересовал корреспондента «Реального времени», касался способов привить местному населению культуру обращения с отходами. Кандидат наук, бывший глава ведомства по управлению отходами в Федеральном органе охраны окружающей среды Ганс-Петер Фарни поделился собственным опытом работы в этом направлении. По словам собеседника издания, некоторые люди быстро осознали, что нужно следить за мусором, другим на это потребовались годы.
— Если хотя бы 20—30% населения осознают, и вы убедите их в том, что мусор необходимо сортировать, то уже будет легче, поскольку возникнет социальный контроль. Он очень важен, — отметил Ганс-Петер Фарни.
Правда, нужно учитывать, что одним социальным контролем при воспитании культуры сортировки мусора в Швейцарии не ограничились. За выброс мусора без специально купленного пакета местным жителям грозит штраф от 50 до 200 швейцарских франков (примерно 3 140—12 550 рублей). Нарушителей могут найти с помощью камеры наблюдения или по самому мусору, если там увидят газету или письмо с адресом. Казалось бы, в действительности найти нарушителя очень сложно, но перед журналистом «Реального времени» тогда предстал реальный пример того, что в Швейцарии научились вычислять таких людей: как рассказала переводчица, сопровождающая нашу делегацию, ей один раз пришлось заплатить за такой опрометчивый поступок 150 швейцарских франков.
Контролем за обращением населения с мусором занимается администрация населенного пункта. Правда, по словам Ганса-Петера Фарни, у властей нет цели собрать как можно больше штрафов.
— Главное, спросить и понять этого человека — почему он так сделал? Это лучше для экологии, дорого или в чем проблема? — говорит бывший чиновник в сфере экологии.
При этом если за отсутствие пакетов штрафуют, то за несортировку мусора — нет. Проступок остается на совести загрязнителя. Но в том же Цюрихе уровень социального контроля очень высок — валяющиеся банки или пакеты, конечно, встретить можно, но гораздо чаще наталкиваешься на людей, которые аккуратно разносят по урнам бутылки разных цветов или складируют картон.
