Бизнес букмекеров: ужесточающие инициативы 2024 года, судебные разбирательства и триллионы в обороте

В России ежегодно тратят свыше триллиона рублей на ставки у букмекеров, а целевые отчисления от этой сферы достигли более 16 млрд рублей. В Минфине отметили, что это приносит пользу бюджету, но одновременно вызывает обеспокоенность из-за широкого охвата населения этим сегментом. Поступают различные предложения по регулированию прибыльного бизнеса, включая идеи о запрете ставок на спорт и приравнивании их к онлайн-казино. Как сейчас правительство регулирует деятельность букмекеров и какие меры предлагаются для давления на тотализаторы — в материале «Реального времени».

Законодательные инициативы

Представители власти и ведомства с начала 2024 года определили достаточно жесткие рамки для букмекерских контор. Начнем с того, что в октябре текущего года в Госдуме в первом чтении приняли пакет законопроектов по деятельности букмекеров и тотализаторов.

1. Согласно пояснительной записке одного из проектов, лицам, не достигшим 18 лет, запрещается делать ставки и заключать пари. Это же коснется недееспособных по решению суда граждан, уклоняющихся от судебных решений и уплаты алиментов. Сегодня правительство России одобрило этот законопроект, который предусматривает штрафы для организаторов азартных игр в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей. Он вступит в силу с 1 марта 2025 года.
2. Следующий законопроект вводит запрет на преобразование данных о спортивных соревнованиях в азартные игры, что направлено на борьбу с недобросовестными практиками букмекеров. После заключения ставок будет следовать обязательная трансляция спортивного мероприятия в режиме реального времени, либо через видеопоток, либо через ссылку на источник с трансляцией.
3. Авторы третьего проекта предлагают установить штрафы за прием ставок от физических лиц, которые отказались от участия в азартных играх, а также за выдачу обменных знаков в казино и залах игровых автоматов. Должностным лицам грозит наказание от 10 до 30 тыс. рублей, юридическим лицам — от 50 до 100 тыс. рублей.

Из предложенных инициатив в марте этого года Комитет Совфеда по экономической политике выступил с предложением о запрете использования заемных денежных средств при участии в азартных играх. Инициативу поддержали представители федеральных органов исполнительной власти, Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ) и общественных организаций.

В рамках проекта предлагается:

• запретить букмекерским конторам и тотализаторам принимать ставки от участников азартных игр с использованием кредитных карт;
• ограничить расположение мест проведения азартных игр вблизи микрофинансовых организаций.

Минфин России подготовил свой законопроект, обязывающий букмекеров размещать на своих сайтах информацию о рисках участия в азартных играх и иных способах инвестирования. Ведомство опасается негативных социальных и экономических последствий такой ситуации.

— Цель инициативы — снизить число граждан с патологическим влечением к азартным играм, которые, по мнению Минфина, из-за недостаточной финансовой грамотности тратят свободные средства на ставки, игнорируя другие инвестиционные инструменты, — говорится в документе ведомства.

Однако государственные органы также всячески пытаются увеличить нагрузку на букмекеров и тотализаторы в пользу развития спорта. Например, Кабмин России утвердил правила распределения отчислений букмекеров. Согласно постановлению, средства будут делиться:

• 50% пойдет на профессиональные спортивные лиги и общероссийские спортивные федерации, организующие соревнования по видам спорта, на которые принимаются ставки;
• 20% получит федерация, чьи спортсмены заняли призовые места на последней Олимпиаде;
• 20% достанется федерациям, чьи спортсмены участвовали в последних Олимпийских играх;
• 5% будет распределено между федерациями паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта;
• 5% получат федерации видов спорта, не включенных в программы Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр.

Другой же рычаг давления также определило правительство России, которое внесло в Госдуму поправки к законопроекту об изменении налоговой системы. Правки увеличили налог на прессинговые центры контор в три раза.

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента России, заявил, что букмекерские конторы должны отчислять в бюджет России на развитие спорта миллиарды рублей. По его словам, сейчас эти отчисления составляют всего около 1,5 млрд рублей, что «копейки» по сравнению с огромными доходами букмекерских компаний.

— Я не скажу вам, какая это сумма сейчас, но убежден, что она должна быть кратно больше. Букмекерские конторы —это востребованная система, но основное предназначение для общества и государства — это поддержка спорта: и высоких спортивных достижений, и федераций спорта, и массового спорта, в том числе детского, — заявил пресс-секретарь.

Власти ужесточают контроль над букмекерами: от нарушения закона до отзыва лицензий

В России усиливают и борьбу с неправомерной деятельностью букмекерских контор. 2024 год ознаменовался рядом громких дел, связанных с мошенничеством, нарушением законодательства о рекламе и отмыванием денег.

• Уголовное преступление:

Следователь ГСУ МВД 9 апреля 2024 года предъявил обвинение Игорю Ляпустину, гендиректору букмекерской конторы «Мелбет», в мошенничестве в особо крупном размере — на 90 млн рублей. По версии следствия, Ляпустин незаконно присвоил букмекерскую контору, ранее принадлежавшую Александру Градуленко.

• Административное правонарушение:

• Споры между госорганами и организациями:

Арбитражный суд Москвы 23 сентября отклонил иск букмекерской конторы Pari, которая пыталась оспорить решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о признании ее рекламы ненадлежащей. Напомним, ФАС вынесла решение о ненадлежащей рекламе Pari в августе-сентябре 2023 года после жалобы гражданина. В рекламных материалах букмекер использовал изображения людей, что запрещено законом о рекламе для азартных игр. Компанию оштрафовали, а ее реклама признана не соответствующей законодательству.

Также букмекерская компания «Лига ставок» 16 апреля подала иск в Арбитражный суд Москвы к «Телеспорт груп» с требованием выплаты 37,4 млн рублей за невыполнение контрактных обязательств. В марте 2024 года несколько крупных банков, включая ДОМ.РФ, «Совкомбанк», МКБ, «Промсвязьбанк», Сбербанк, приостановили операции по счетам «Телеспорт груп» по требованию ФНС из-за задолженности по налоговым платежам в размере более 115 млн рублей.

• Многочисленное нарушение законодательства:

Центробанк 21 февраля отозвал лицензию у «КИВИ Банка» из-за несоблюдения правовых норм, включая проведение высокорисковых операций и открытие счетов без ведома клиентов. Регулятор связал это с участием банка в отмывании денег для криптообменников, нелегальных казино и букмекерских контор. Банк России передал информацию о подозрительных операциях в правоохранительные органы.

Распределение средств и триллионы в обороте

Выручка букмекерских контор в России за последние годы значительно выросла, достигнув 1,2 трлн рублей к началу 2024 года. Об этом заявил заместитель министра финансов Иван Чебесков.

— Сейчас ежегодно в букмекерских конторах ставки делают порядка 6 млн человек. Это массовый бизнес, он охватывает огромное количество людей. Люди тратят на это уже больше триллиона рублей в год, — добавил замминистра.

Однако, несмотря на рост поступлений в бюджет, Минфин выражает обеспокоенность охватом участников азартных игр. Минфин не ставит перед собой задачи развивать азартные игры, а, наоборот, стремится ограничить распространение букмекерских контор.

— С одной стороны, это прикольно: люди получают удовольствие, азартные игры, развлечения. С другой стороны, есть и социальная проблема. Когда мы говорим про финансирование детско-юношеского спорта, например, и если дети со школьного возраста начинают видеть и узнавать брендинг букмекера, это может быть проблемой для них в будущем, — подчеркнул Чебесков.

Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) зафиксировал существенный рост целевых отчислений на спорт от букмекерских компаний с момента своего создания. С 2,3 млрд рублей в 2020 году, сумма выросла до 19,1 млрд рублей в 2023 году, а за первое полугодие 2024 года уже достигла 16,5 млрд рублей. ЕРАИ связывает этот рост с активной борьбой с «серым» сегментом рынка и законодательными инициативами.

В начале месяца министр спорта России Михаил Дегтярев заявил, что букмекеры вкладывают более 30 млрд рублей в развитие спорта в России ежегодно. Эти средства поступают от отчислений с прибыли букмекерских компаний. По словам Дегтярева, отчисления значительно повысили финансирование спорта, что позволило увеличить число граждан, занимающихся спортом. В целом за год ожидаются поступления в сумме более чем 33 млрд рублей.

Тем не менее Дегтярев назвал безобразием случаи нецелевого использования отчислений букмекеров на развитие спорта. По его словам, правоохранительные органы зафиксировали нарушения и ведут расследование. Дегтярев не исключил принятия процессуальных решений в отношении виновных.

— Мы видим нарушения, которые допускаются, в том числе связанные с отчислениями. Все эти нарушения зафиксированы правоохранительными органами, идет работа по ряду товарищей. Государство все это видит, — подчеркнул министр.