Татарстанские главы добавят работы прокурорам Илдуса Нафикова

Муниципалитеты представят свои «стратегии-2030» к осени

Брифинг, который провел сегодня руководитель Аппарата президента Татарстана Асгат Сафаров, подытожил проведение всех коллегий муниципальных образований за 2015 год. На нем речь шла об основных проблемах и направлениях развития татарстанских поселений: для Татарстана, как для аграрной республики, как не раз отмечали чиновники, благополучие сельчан является одним из ключевых приоритетов. Как напомнил Сафаров, «Стратегия-2030» предполагает, что каждое муниципальное образование должно будет разработать собственную стратегию развития до 2030 года в рамках этого «материнского документа». «До конца третьего квартала все стратегии должны быть предложены», — напомнил он.

При этом одним из главных критериев оценки стратегий станет то, как муниципалитеты поддерживают малый бизнес. По данным Сафарова, в среднем доля МСБ в экономике республики — около 25%. Наиболее высокие показатели — 47-49% — в Актанышском и Верхнеуслонском районах, а самые низкие — 9-11% — в Сармановском, Лениногорском и Альметьевском районах. «Но здесь большую роль играет эффект высокой базы. Например, Альметьевский район имеет 230 млрд рублей ВТП, большая часть которого, понято, формируется нефтяниками», — заступился Сафаров за нефтяную столицу Татарстана. Ей, по его словам, гораздо сложнее выполнить задачу, поставленную президентом РТ по доведению объема МСБ в валовом территориальном продукте до 30%.

Для помощи малому бизнесу по поручению президента Татарстана создаются муниципальные промышленные площадки: агропарки, технопарки и пр. Сейчас готовы 26 объектов, в них работают более 230 резидентов и 6 тыс. человек. В прошлом году они произвели продукции на 15 млрд рублей, рассказал Сафаров. Еще в 13 районах сейчас ведется работа по созданию такой инфраструктуры для малого бизнеса, но в четырех районах этот вопрос никак не решается: это Атнинский, Бавлинский, Буинский и Мензелинский районы.

Районы попросили у прокуратуры юридической помощи

Придумал Татарстан и решение проблемы некомпетентности муниципальных чиновников. Напомним, вопрос не раз поднимался на уровне высшего руководства республики, в том числе в декабре на съезде Совета муниципальных образований РТ с участием президента Татарстана Рустама Минниханова. Тогда глава совета Минсагит Шакиров признавал, что «дачная амнистия» и часто меняющееся федеральное законодательство приводят к частым ошибкам чиновников и юристов, которые выдают незаконные справки и принимают законы, которые прокуратура впоследствии вынуждена отменять. Так как компетентных служащих найти сложно, он даже просил Минниханова ввести мораторий на преступления, совершенные в связи с процедурой «дачной амнистии».

«Попросили прокуратуру, чтобы на каждой сессии обязательно выступали прокуроры по вопросам борьбы с коррупцией», — рассказал Сафаров, видимо, памятуя об озвученной публично проблеме. Кроме того, теперь, как рассказал Шакиров, все нормативно-правовые акты, которые издаются на уровне муниципалитетов, будет проверять прокуратура: соответствующее соглашение совет заключил с силовиками. «У нас очень больная тема — нормативные документы, которые принимают местные органы власти, не соответствуют законодательству Российской Федерации. Нас за это критиковал и президент. Сегодня решение найдено: предварительно муниципальные образования должны согласовать документы, которые они готовят, с органами прокуратуры. Это очень хорошая юридическая помощь», — рассказал он.

Позже, отвечая на вопрос «Реального времени», он сообщил, что за первое время количество несоответствующих документов снизилось примерно на 15%. Напомним, как докладывала министр юстиции РТ Лариса Глухова на итоговой коллегии ведомства, каждый шестой акт, который издают в муниципалитетах (а это 15% от общего числа), требует отмены или изменения. При этом только 25 районов из 45 подписаны на рассылку законодательных обновлений и следят за новыми законами.

26 муниципальных депутатов и 6 глав поселений подпали под статью

Еще одним свидетельством недостаточной информированности муниципальных служащих о соблюдении законодательных норм можно считать большое количество заведенных в их отношении антикоррупционных дел. Так, по словам Асгата Сафарова, большинство нарушений связано с реализацией государственного и муниципального заказа, закупками для ведомств, выдачей разрешительной документации. «Но есть [нарушения] и коррупционного характера. За прошлый год в части предоставления неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах и имуществе прокуратура выявила 712 случаев», — рассказал он. Дело в том, что теперь, как напомнил Сафаров, федеральное законодательство обязывает сдавать декларации не только федеральных и республиканских, но и муниципальных депутатов представительных органов, которых в Татарстане более 7 тысяч. Сафаров попросил глав муниципалитетов помогать депутатам разобраться с тем, как правильно оформлять эти документы, которые пока с правилами, судя по всему, не знакомы.

Всего же, по данным Сафарова, в 2015 году зарегистрировано более 1,2 тыс. преступлений антикоррупционной направленности, расследовано 229 преступлений, совершенных муниципальными чиновниками, а в суды направлено 26 уголовных дел в отношении сельских депутатов и шесть — в отношении глав сельских поселений. Кто именно эти главы, он не сказал.

«У нас есть живучая традиция: «моя хата с краю»

Главной проблемой муниципалитетов Асгат Сафаров назвал низкую зарплату сельчан: она составляет в среднем всего 17 тыс. рублей, в то время как средняя по Татарстану — почти 30 тысяч. «Есть случаи и несвоевременной оплаты труда сельчанам, даже тех небольших сумм, которые начисляются. Такие факты в последнее время допускаются на агрофирмах «Ак Барс Холдинга», «Сэт иле», «Органик-групп» и «Вамин», — пожурил Сафаров и поставил перед главами муниципалитетов задачу решить проблему и погасить долги перед населением. Примечательно, что в данном случае речь идет не о мелких частных фермах, а о крупных агропромышленных предприятиях Татарстана.

Кризис усугубляет внутреннюю нестабильность в обществе. Так, говоря о проблеме мигрантов, Сафаров отметил, что чуждые республике религиозные течения и радикальные элементы в Татарстане не нужны. «Об этом уже сказал президент Татарстана, но я напомню, что во всех сельских поселениях, в районах должна быть информация о каждом приезжем в республику. Особенно это касается тех приезжих, которые прибывают из конфликтных зон. Это мигранты из Средней Азии. Не секрет, что именно оттуда к нам проникает исламский радикализм, реализуется незаконный оборот наркотиков», — заявил он.

Но все-таки основной общественно-политической задачей Сафаров считает предстоящие выборы в Госдуму. «Ситуация непростая, можно прогнозировать, что предстоящие трудности будут использовать в своих интересах представители различных оппозиционных политических сил, особенно крайне левого и либерального толка. Мы должны быть готовы к различным вариантам, мы перед собой и перед вами ставим задачу на консолидацию политических сил и сохранение политической стабильности в республике», — подытожил он.

«Местное самоуправление — привлечение людей к управлению той территорией, на которой они живут. К сожалению, активность населения надо поднять в этой части. У нас есть живучая традиция: «моя хата с краю». Хотя весь цивилизованный мир внедрил местное самоуправление сотни лет назад, чтобы каждый человек за свою территорию отвечал», — напомнил председатель Совета муниципальных образований Минсагит Шакиров. По его словам, в европейских страх гражданское самосознание настолько развито, что семьи могут поколениями содержать пожарные машины и не берут денег за то, что она обслуживает жильцов окрестных домов.

В Татарстане развивать эту идею пытаются через программу самообложения. Так, в 2013 году всего 93 сельских поселения провели референдум по внедрению этой системы, в 2014-м — уже 665, а в прошлом — 745 поселений перешли на так называемое софинансирование собранных налогов на местные нужды из бюджета республики. В 2015 году таким образом было собрано 600 млн рублей. В целом, напомнил Шакиров, из бюджета финансируется около 50% полномочий муниципалитетов.