Увеличение НДПИ: Путин дал добро на «раскулачивание» нефтяников?
Владимир Путин сегодня объявил об ужесточении налогового пресса для нефтяников в 2016 году
Сегодня в Ново-Огарево на финальном совещании с правительством по формированию бюджета на 2016 г. президент Владимир Путин согласился с предложением по увеличению налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефтяников, чтобы направить часть девальвационной прибыли компаний в бюджет. Что это дает для экономики нашей республики? Экономический обозреватель интернет-издания «Реальное время» Альберт Бикбов постарался приблизительно оценить масштаб предстоящих потерь.
Подготовка к мрачному будущему
В правительство России наконец-то пришел так несправедливо забытый реализм при подготовке бюджета. При верстке главного финансового плана страны на следующий год начали готовиться к ценам на нефть ниже $40 за баррель в 2016–2018 годах.
Основные драйверы такого сценария — замедление китайской экономики, обеспечивающей 40% мирового спроса на нефть, конец монетарного стимулирования экономики США (подъем денежных ставок) и возвращение на рынок иранской нефти во втором квартале 2016 года. Уже сегодня у Ирана накоплено порядка 70 млн баррелей «под продажу» — около 30 млн на танкерах и 40 млн в хранилищах на суше. Это 70 дней отгрузки по 1 млн баррелей. А еще есть время нарастить добычу.
Так что низкая цена на нефть в следующем году — суровая реальность.
Ничего радостного в этом реализме для нас нет — ожидается сокращение индексаций пенсионерам (всего 4%) в год и повышение пенсионного возраста, нулевая индексация зарплат бюджетников и материнского капитала. Также планируется провести новое линейное сокращение расходов на 10% (порезать все, кроме защищенных статей). Но эти меры экономии не закрывают в полной мере всех потерь.
При этом решено не трогать нашу «святую» заначку — предусмотрено сохранение к концу 2018 года в резервном фонде не менее 2 трлн руб. (4 699,53 млрд рублей по состоянию на 1 сентября 2015 года). А все потому, что не знают, насколько долго продлится эта ужасная для экономики России пора низких нефтяных цен.
Но где же взять деньги, чтобы закрыть бюджетные дыры? Поскольку приоритеты изменились (фонд не трогать), то решили раскурочить самых благополучных. Бюджетное правило, которое мешало это сделать (сперва пришлось бы потратить резервы), на 2016 год будет отменено — на прошлой неделе правительство внесло в Госдуму соответствующий законопроект.
Закончились счастливые денечки
Надо сказать, что нефтяники были до самого последнего момента редким островком благополучия в нашей экономике. Двукратное падение нефтяных цен вызвало масштабную девальвацию, тяготы которой пришлось выносить экономике, не связанной с нефтяным сектором.
В экономике «трубы», напротив, все «цветет и пахнет» — существующая налоговая система и девальвация рубля позволили нефтяникам получить огромную «девальвационную премию». Девальвация рубля сократила издержки в пересчете на доллары (около 90% издержек — рублевые) и помогла увеличить денежный поток, так как выручка в основном долларовая. В результате выручка за вычетом экспортных пошлин, НДПИ и акцизов российских нефтяников осталась стабильной или даже немного выросла в рублевом эквиваленте.
По последним опубликованным отчетам зарубежных аналитиков российские нефтяные компании оказались самыми эффективными и доходными в мире!
К примеру, в первой половине 2015 года «Татнефть» показала чистую прибыль, подсчитанную по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), в размере 56,031 млрд рублей. Это на 8,7% больше, чем было заработано в первые шесть месяцев 2014-го, следует из отчета нефтяной компании. В январе — июне «Татнефть» увеличила валовую выручку на 14,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такой стабильный рост в такое непростое время — успех!
Вот и пришли за успешными счастливчиками комиссары от бюджета.
Последствия для Татарстана
Предлагается изменить формулу расчета НДПИ в пользу государства так, чтобы допдоходы бюджета в 2016 году составили 609 млрд руб. При этом, как показывают предварительные расчеты, корректировка формулы НДПИ обойдется «Роснефти» дополнительно в 200 млрд руб. налогов в год, «Лукойлу» — в 100 млрд.
К чему приведет повышение НДПИ для татарстанской экономики? Подсчитаем пока грубо по данным ПАО «Татнефть».
Самый главный вопрос — на сколько вырастет НДПИ «Татнефти», выплачиваемый полностью в федеральный бюджет? Попробуем приблизительно подсчитать это изменение. По данным МСФО за 2014 год, НДПИ «Татнефти» меньше НДПИ «Роснефти» в 9 раз (110 млрд руб. против 982 млрд руб.). Если предварительные расчеты показывают, что для «Роснефти» дополнительное изменение НДПИ в 2016 году составит 200 млрд, то, соответственно, для «Татнефти» такое увлечение налогового бремени составит примерно 22 млрд руб. Много это или мало? Если, исходя из данных 2015 года, ожидается чистая прибыль в размере около 112 млрд руб., то примерное сокращение годовой прибыли в 2016 году составит около 20%! Это очень большая сумма сокращения — дополнительные платежи в бюджет могут привести к заморозке новых перспективных проектов, особенно небольших и средних месторождений, и урезанию капитальных затрат. Последуют урезания и других расходных статей компании. И как знать, хватит ли денег на непрофильные развлечения в виде хоккея — большой вопрос…
Сколько теряет татарстанский бюджет? Исходя из той же оценки потерь чистой прибыли в размере 22 млрд руб., сосчитаем потерю доналоговой прибыли в размере 27,5 млрд руб. Если исходить из 18-процентной ставки, зачисляемой в бюджет республики, то татарстанский бюджет только от ПАО «Татнефть» теряет около 5 млрд руб. в год. Много это или мало? Для нашего бюджета — это очень серьезная цифра. Если исходить из фактической цифры по налогу на прибыль в январе-августе 2015 года в консолидированный бюджет РТ в размере 51,2 млрд руб. (соответственно по всему году расчетный налог на прибыль — 77 млрд руб.), то потери составят 6% совокупного налога на прибыль по всей республике. И это только от ПАО «Татнефть»!
В общем, ничего хорошего… Придется затягивать пояса и экономить, экономить, экономить.